当前位置: 首页>>按主题分类>>政策法规>>政策解读
《关于进一步加强困境儿童分类保障工作的通知》政策解读

    政策文件: 关于进一步加强困境儿童分类保障工作的通知

    近日,市政府办公室印发了《关于进一步加强困境儿童分类保障工作的通知》(保政办函〔2019〕58号),现就有关内容解读如下。

    一、起草背景

    随着经济社会发展水平的提高和我国社会保障制度的逐步完善,我国儿童的合法权益得到有效保障,生存发展环境不断优化,在家庭、政府和社会关爱下健康成长。同时,也存在着一些儿童因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因,面临生存、发展和安全困境,出现心理问题甚至极端行为,遭受意外伤害甚至不法侵害,影响儿童健康成长和社会的和谐稳定。为加强困境儿童保障工作,确保困境儿童生存、发展、安全权益得到有效保障,国务院出台了《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号),我省以省政府的名义印发《河北省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(冀政发〔2016〕41号),意见针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困境儿童保障工作的薄弱环节,提出有针对性的政策安排和系统性的制度设计。省政府要求各地结合实际制定具体实施方案,并已列入省政府督办事项。

    二、主要内容

    《通知》共分三个部分:保障对象、保障任务、保障措施。具体内容如下:

    第一部分保障对象。明确了困境儿童的定义,将困境儿童分为孤儿、艾滋病病毒感染儿童、父母无力履行监护职责的儿童、残疾儿童、城乡低保及特困家庭中的儿童、重特大疾病儿童等六类困境儿童,并结合我市的实际情况,按照不重复统计的原则,分别对六类困境儿童作了清晰的界定。

    第二部分主要任务。从五个方面提出了具体的保障措施。

基本生活保障方面,明确了我市孤儿、艾滋病病毒感染儿童、父母无力履行监护职责的儿童享受基本生活保障标准全额发放,将符合条件的困境儿童按政策分别纳入孤儿基本生活保障、最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助等范围。明确了孤儿成年后的保障措施,强调其他类型的困境儿童由职能部门按照有关规定,做好困境儿童基本生活保障工作。

    在医疗保障方面,明确孤儿(弃婴)、散居孤儿的医疗纳入“明天计划”政策执行,并按照规定对低保和低收入家庭儿童、特困供养儿童、重特大疾病等困境儿童给予相应的医疗保障。

    在教育保障方面,推进我市低保家庭和低保边缘家庭在校学生助学项目的工作,义务教育阶段实施“两免一补”政策。继续实施贫困山区农村义务教育学生营养改善计划,完善义务教育控辍保学工作机制。

    在强化监护责任方面,对监护缺失、监护不力和不当的困境儿童,分类明确了替代监护的责任主体和相应程序,同时对缺少监护人的服刑人员和强制隔离戒毒人员的未成年子女等做了相应安排。在加强流浪儿童救助保护工作方面,明确民政、公安等部门要协同配合安置等措施。

    在残疾儿童福利5分极速11选5方面,加强0—6岁残疾儿童抢救性康复工作,逐步提高视力、听力、言语、智力、肢体残疾和孤独症儿童的康复救助等5分极速11选5。

    第三部分保障措施,分别从五个方面采取措施进行保障。

    在加强组织领导方面,强调要充分利用好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议,并要求各有关部门要进一步完善政策措施,健全协商机制,推动各部门共同做好困境儿童保障工作,确保符合条件的困境儿童及其家庭及时得到有效帮扶。

    在优化资金保障方面,要优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好困境儿童保障工作。

    在发挥基层组织和骨干队伍作用方面,强调乡、镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会是困境儿童保障工作具体实施基层组织,儿童主任在困境儿童保障工作中承担日常工作,必须选优配强。

    在引导社会力量参与方面,建立政府主导与社会参与良好互动机制,加快培育发展专业社会5分极速11选5机构、公益慈善组织、志愿5分极速11选5组织参与困境儿童的5分极速11选5工作。 

    加大宣传力度方面,充分利用传统媒体和新兴媒体,宣传儿童权益法律知识,营造社会关心困境儿童成长的社会氛围。