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《保定市职业教育改革发展实施方案》解读

政策文件:保定市职业教育改革发展实施方案

职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。党的十八大以来,我市职业教育抢抓京津冀协同发展、雄安新区设立重大战略机遇,为保定经济社会发展培养了大批高素质技术技能人才。但是从总体上看,与职业教育大市的地位、与产业转型升级发展需要、与先进地区职业教育相比,我市职业教育还存在着管理制度机制不畅、结构规模不尽合理、企业参与办学的动力不足、办学质量层次有待提高、教师队伍结构不合理、技术技能人激励政策不健全等问题。为深入贯彻《国家职业教育改革实施方案》(国发〔20194号)和《河北省职业教育改革发展实施方案》(冀政字〔201915号)精神,加快完善现代职业教育和培训体系,改革办学体制机制,深化产教融合,5分极速11选5我市经济社会发展和雄安新区建设需要,培养大批高素质劳动者和技术技能人才,结合保定实际,市教育局牵头起草了《保定市职业教育改革发展实施方案》(以下简称实施方案),经市政府常务会议第46次会议和市委全面深化改革委员会审议通过,于2019715日正式印发执行。

一、《实施方案》起草背景和过程

随着京津保协同发展深入推进和雄安新区启动大规模建设,我市产业升级和经济结构调整不断加快,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,迫切需要把职业教育放在更加突出的位置,加快改革发展步伐、推进现代职业教育体系建设。

市政府对《实施方案》起草工作高度重视,聂瑞平书记批示“围绕五大版块,整合、提升要有一个大盘子”。郭建英市长批示“要全面落实,结合保定实际有所侧重,拟出亮点”。杨伟坤副市长、张晓霞副秘书长组织召开了相关部门参加的工作协调会议,对起草工作进行了任务分工。市教育局组织召开了由国家中等职业教育教学指导委员会专家、部分县教体局、职业院校及行业企业代表参加的研讨会,听取各方面的意见建议。组织部分县教体局、职业院校代表赴广东就职业教育改革发展进行了专项调研考察。成立了由保定市职业教育专家指导委员会有关专家组成的起草组,负责方案起草工作。起草组依据国家、省市相关政策规定,充分借鉴先进地区建设经验,落实市领导对发展职业教育的有关意见,经过6次修改完善形成初稿,又征求了27个相关部门的意见,并根据各部门反馈意见进行了修改完善。期间,根据《中共河北省委办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》及保定市委办公室《精简文件改进文风十条措施》有关要求,对《实施方案》进行了精简,形成了最终的《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》主要内容分为三个部分。

第一部分:主要目标。

经过510年左右时间,职业院校(含技工院校)布局和专业结构紧密对接经济社会发展需求,教育结构、人才结构与产业结构实现协调发展,体现终身教育理念,职业教育与普通教育相互沟通,中等职业教育、高等职业教育、应用技术型本科教育紧密衔接的职业教育体系基本形成。

第二部分:十大重点任务

1.优化完善现代职业教育结构布局。

2.大力提升中等职业教育发展水平。

3.持续推进高等职业教育创新发展。

4.积极探索发展应用技术型本科教育。

5.完善高层次应用人才培养体系。

6.积极开展继续教育和职业培训。

7.提高技术技能人才待遇水平。

8.加强高水平实习实训基地建设。

9.加强“双师型”教师队伍建设。

10.鼓励行业企业参与职业教育。

第三部分:保障措施

11.完善职业教育联席会议制度。

12.完善财政经费投入机制。

三、《实施方案》着力推进的重点改革创新事项

1.建立职业教育工作联席会议制度,统筹协调全市职业教育工作,研究协调解决工作中重大问题,协调推进全市现代职业教育体系建设。

2.积极构建完善现代职业教育体系。加快保定学院由普通本科高校向应用技术类型高校转型发展步伐,深化产教融合,培养本科层次的应用型、技术技能型人才;结合中高职“3+2”分段培养、中职与普通本科“3+4”分段培养,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”,吸引更多优秀学生主动学习技术技能。

3.实施职业教育标准化建设工程。贯彻职业院校设置、教育教学等各类国家标准,实施中等职业学校标准化建设工程,到2022年全部达到国家相应标准,整体提升学校基本办学条件。

4.稳步推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作(以下简称1+X证书制度试点)。1+X证书制度试点是国家职教改革实施方案9大突破事项之一。我市保定职业技术学院、涿州市职业技术教育中心已列入教育部首批1+X证书制度试点院校名单。

5.提高技术技能人才待遇水平。消除就业歧视,积极推动职业院校毕业生在落户、就业、机关招录、事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

6.加大人才培养模式改革力度。持续推进保定技师学院“中德合作职业教育教学模式项目”,探索符合我市特点的“双元制”人才培养模式。

7.加强高水平实习实训基地建设。借鉴发达地区经验做法,研究制定《保定市职业院校定点实习实训基地认定和管理办法》,通过政府引导,调动企业参与职业教育的积极性。

8.加强“双师型”教师队伍建设。主要是扩大和落实职业院校办学自主权,完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向交流。加快保定职业技术学院“双师型”教师队伍试点建设,为全市职业院校教师队伍建设提供借鉴。

9.推动行业企业深度参与职业教育。建立健全校企合作长效机制,教育、人社、工信等部门共同搭建校企合作平台,定期举办校企合作对接会。落实国家产教融合型企业认证制度,发挥企业办学主体作用,参与或独立举办职业教育。