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关于印发《2018年工贸行业安全生产监管工作要点》的通知

各县(市、区)、高新区、白沟新城管委会安监局:

    根据省、市工贸行业安全监管工作部署,市安监局制定了《2018年工贸行业安全生产工作要点》,现印发你们,请接合本地实际认真抓好落实。

 

                   保定市安全生产监督管理局

              2018年4月16日


2018年工贸行业安全生产监管

工作要点

 

    2018年工贸行业安全生产监管总体思路是:以党的十九大精神为引领,按照“转理念、转方式、转作风”的工作要求,紧紧围绕安全生产“双控”体系建设,以标准化建设促进企业安全生产管理水平全面提升,以专项整治促进重点行业领域整体提升,以风险辩识分级管控,促进隐患有效整改,以开展防触电、防机械伤害、防高空坠落、防厂区车辆事故活动遏制各类事故发生。

    一、全力提高企业安全生产标准化建设水平   

    一是规模以上企业全部达标。二是粉尘涉爆、涉氨制冷、存在有限空间作业场所、10人以上商场超市等重点行业领域企业全部达标。三是曾经发生事故企业全部展开标准化创建。四是按照小微企业创建标准以及标准化评定基本规范有计划地推进微小企业标准化创建。五是已完成标准化创建的规模以上企业,在保证日常运行过程安全条件不降低的基础上,适时开展标准化达标升级,并实现专业达标、岗位达标。六是省属及以上企业争创一级。七是注重运行质量,对没能开展年度自评、存在较多隐患的企业予以摘牌。企业创建标准化完成后安排不少于6个月的试运行,企业每年向职工大会或职工代表大会报告标准化建设及运行情况。八是深入开展标准化企业安全评估。工贸行业所有达到安全生产标准化三级及以上等级的企业要依法组织开展标准化建设质量与运行效果自我评估,通过全面对标排查,查找出本企业在安全管理以及现场存在的突出问题,并在评估后一个月内将评估结果报告评审组织单位和当地安监部门。各级安监部门要对达标企业标准化运行情况进行审查,重点对企业各项管理制度运行、较大风险因素辨识管控等情况进行严格把关。对标准化评估结果差的单位,由发证部门确认后予以撤销标准化等级证书。

    二、开展建材行业专项整治

    以清仓作业、煤粉制备储存、炉窑检修、外委施工单位管理等四个方面为重点,督促企业严格落实高危作业审批制度,强化有限空间作业、粉尘涉爆等重点工艺环节部位安全措施,将外委施工单位纳入本企业统一协调管理,严防事故发生。

    三、持续深化粉尘防爆专项整治

    以粉尘作业场所10人及以上企业为重点,紧盯企业建构筑物、除尘系统、防火防爆安全设施、粉尘清理等四个方面存在的十项重大事故隐患。继续组织对粉尘涉爆企业基本情况的再排查、再摸底,不断健全完善监管台帐。积极推动粉尘涉爆企业除尘工艺技术改造工作。省、市局将重点对作业场所30人及以上企业整治情况进行督导核查,对尚未完成整改的重点问题和隐患进行跟踪督办,确保整治工作取得实效。

    四、持续开展有限空间作业专项整治

    进一步健全完善企业有限空间监管台账,对造纸、酱腌菜、附属污水处理系统企业有限空间作业条件确认工作进行全面查漏补缺。推动相关企业认真开展有限空间辨识工作,严格执行作业审批制度,扎实开展作业前安全培训交底和风险预评估,全面落实通风检测、作业前风险确认、设置警示标志和监护人员、配备通讯和应急器材等要求。

    五、进一步深化涉氨制冷专项整治

    盯紧目前仍存在重大事故隐患的停产企业,定期进行督导检查,确保企业复产前相关问题整改到位,坚决杜绝问题企业带病运行。在全面消除涉氨制冷两类重大事故隐患的基础上,对液氨制冷企业再次进行整合、规范和治理,取缔、关闭一批存在“先天缺陷”、安全管理基础薄弱的企业,积极推动企业对制冷介质进行升级改造,逐步实现本质安全。

    六、开展其它重点行业领域专项整治

    各县(市、区)要在本地区同类企业较多的行业开展集中整治,根据实际确定整治目标、内容、阶段步骤,制定措施,积极动员所有参加整治的企业启动标准化创建,指导企业建立完善双控机制,努力营造比、学、赶、超的氛围,提升企业安全管理水平。

    七、推动规上企业建立完善风险辨识管控和隐患排查治理“双控”机制

    一是建立完善清单。督促企业按照已经印发的风险辨识分级标准,结合本单位实际,再次逐岗位排查风险源点,全面细致辨识风险因素,特别是较大风险因素,科学制定管控措施,建立健全风险清单。

    二是照单排查整改。建立岗位日常排查工作制度,每日每班对照风险清单检查风险点位的受控状态,对控制措施失效的点位列入隐患清单,逐一落实整改措施和整改责任。三是控大风险除大隐患。对于存在死亡风险和有可能引发群死群伤事故的风险源点,要科学研究控制措施,详细制定整改方案,压实整改责任,坚决杜绝事故发生。四是稳步推进工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划。各县(市、区)分行业选择1至2家标杆企业,通过标杆企业的示范带动作用,进一步深化较大危险因素辨识、完善高危作业安全作业程序,提升企业事故防范能力。(各行业标杆企业名单于4月30前上报市局)

    八、完善规下企业 “网格化”管理工作机制

    提升基层安全生产监管精细化水平,充分发挥乡(镇)和村(居)安全监管的基层保障作用,破解小微尤其是微小企业安全监管难题。一是摸清企业底数,实现分级分类监管。切实摸清工贸行业生产经营单位基本情况,建立台账,按照生产经营单位的行业、规模、风险等进行分级分类,明确乡(镇)和村(居)属地管理责任。二是划分网格,确定网格化安全管理机制。推动安全生产网格与现有网格资源融合对接,将所有工贸行业生产经营单位装入网格中。乡(镇)设立网格员,村(居)、企业设立村支两委安全管理小组以及企业互查自律小组,明确网格员及两个小组的安全管理职责。三是发挥网格作用,提高监管水平。两个小组定期向网格员报送安全生产工作排查情况,网格员及时对相关信息进行汇总整理并向上级部门汇报。依照网格员报送的信息,及时掌握乡(镇)、村(居)小微企业的安全生产状况,及时开展帮扶,加强执法监督,促使小微企业逐步提高安全管理水平。

    九、开展事故企业安全评估

    督促企业建立并落实生产安全事故评估制度。发生事故的企业应立即依法进行事故后安全生产状况评估,根据评估结果采取相应的防范、整改措施。其中,发生一般事故对事故发生单元进行安全评估,发生较大及以上事故对本单位进行全面安全评估,同时将评估结果以及采取的防范整改措施书面报告当地安监部门。各级安监部门对去年以来发生事故企业的评估工作开展情况进行检查,对没有按要求进行评估以及评估中发现问题没有完成整改的,依法予以严厉查处。

    十、推行机械防护和能源隔离、专家对企业安全状态全面评检工程

    学习借鉴美铝公司经验和首钢迁钢公司做法,在有条件的企业进行试点,选取两个生产单元或系统开展机械防护和能源隔离,年内完成试点工作,制定专项工作方案,全面辨识风险源点,进行相应设备设施升级改造,完善相关安全管理制度和操作规程。及时对试点建设情况进行分析总结,不断改进提高。充分发挥典型企业示范带动作用,以点带面,全面提升企业本质安全水平。积极推动水泥、平板玻璃等建材企业学习推广机械防护和能源隔离安全管理经验,大幅提升企业本质安全水平。

    采取企业自评和购买5分极速11选5相结合的办法,组织对建材等重点行业企业的安全生产状态进行全面评检,重点对企业机构设置和人员配备、责任制和管理制度落实、安全投入、双控机制建设、重大隐患排查治理等情况进行检查,坚持检查与执法、排查与整治、集中行动与建立长效机制相结合,查找薄弱环节和突出问题,紧盯问题和隐患治理,严惩违法违规行为,持续提升重点行业安全生产水平。

    十一、广泛开展“四防”活动。

    以防触电、防机械伤害、防高处坠落、防厂区车辆事故等“四防”为“消除隐患、压降事故”的主要手段,以作业现场隐患整改和风险防控为重点,强化企业对电器安全、登高等危险作业的管理,并以此为突破口,不断强化工贸企业监督检查,督促企业落实主体责任。