当前位置: 首页>>按主题分类>>规划总结>>规划
保定市十三五交通运输发展规划

保定市十三五交通运输发展规划

 十三五期间是保定市推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期,也是保定市经济快速平稳发展时期。保定市作为京津冀协同发展的桥头堡,面临着前所未有的发展机遇, 保定市将以提高城镇承载能力为重点,构建环首都山区生态经济、“大保定格局”和白洋淀区域空间新格局,提升城市功能,加快城乡一体化进程。依托三个小型城市群格局,走大中城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路,构建起较为完善的城镇体系,促进经济社会又好又快发展。京津冀协同发展上升为国家战略后,应紧紧抓住京津冀协同发展战略关于三个率先突破的工作要求,牢牢把握京津冀协同发展的重大机遇,将交通一体化作为京津冀区域协同发展的重要突破点,努力打造京津冀综合交通网络支撑区,大力推进交通一体化率先突破,切实发挥交通在京津冀协同发展中的先锋引领和支撑保障作用。

一、十二五交通规划执行情况

十二五期间,在保定市委、市政府的正确领导下,在省交通运输厅的大力支持下,全市“十二五”交通规划得到较好落实,交通运输行业有了长足发展,有力地促进了全市社会经济全面、协调、可持续发展。

(一)取得的成绩

十二五期间,我市交通建设坚持适度超前、城乡统筹、持续发展的目标,加快高速公路和农村公路建设步伐,稳步推进普通干线公路建设,使交通基础设施网络得到优化提升;同时加强运输场站建设投入,运输效率和5分极速11选5水平得到显著提升。至十二五期末,全市公路通车里程达到22110公里,比十一五期末增加4210公里,其中高速公路达到962公里,普通干线公路2357公里,农村公路18791公里。公路路网密度由80.8公里/百平方公里增加到100公里/百平方公里,全市高速公路网络布局更加完善,普通干线公路技术等级逐步提高,农村公路通行水平和抗灾能力得到加强。

 十二五规划任务目标为408.2亿元,至“十二五”末完成规划内交通建设投资358.8亿元,规划外交通建设投资130.8亿元,完成交通建设总投资489.6亿元,占规划总投资的120%,超额完成规划目标。具体为:规划内完成高速公路建设里程594公里/244亿元、普通干线建设里程484公里/49.5亿元、农村公路建设里程6604.2公里/54.3亿元、完成运输场站投资11亿元。规划外完成高速公路投资3亿元、普通干线建设里程21.8公里/8.1亿元、农村公路建设里程464.8公里/5.6亿元;京港澳高速连接线66.9公里/26.4亿元、保津铁路保定段83公里/85亿元、运输场站投资2.7亿元。

具体情况如下:

1、高速公路

 十二五规划内原我市做业主的高速公路项目6条段678公里,规划完成投资285.8亿元。截至规划期末除荣成至乌海高速公路保定段60公里未完工、太行山高速西柏坡至阜平段24公里未建设外,其余项目594公里均已建成通车,完成投资244亿元,目前各高速均已移交或转让为省管高速。另外,十二五规划外项目曲阳至黄骅港高速保定段、石家庄至天津高速保定段、涞源至曲阳高速三条高速263.8公里,十二五期间完成投资3亿元。具体为:

规划内项目

1)张家口至石家庄高速公路保定段:长287.8公里,概算投资190.1亿元,“十二五”完成投资52亿元,于2012年全线通车。

2)保定至阜平高速公路:长 147.2公里,概算投资114.7亿元,十二五完成投资33亿元,于2011年全线通车。

3)荣成至乌海高速公路保定段:长 121.8公里,概算投资102.9亿元,十一五完成投资11.5亿元,十二五完成投资81.1亿元,计划2017年全线通车。

4)张家口至涿州高速公路保定段:长72.7公里,概算投资87.1亿元,十二五完成56.5亿元,于2013年全线通车。

5)北京至昆明高速公路京冀界至涞水段:长24.7公里,概算投资20.9亿元,于2014年全线通车。

6)太行山高速西柏坡至阜平段:长24公里,概算投资35亿元,十二五完成投资0.5亿元,2016年开工,2018年完工。

规划外项目

1)曲阳至黄骅港高速保定段:长91.8公里,估算投资69.7亿元,十二五完成投资2亿元,2015年开工,计划2017年完工。

2)石家庄至天津高速保定段:长98.9公里,估算投资101.9亿元,十二五完成投资0.5亿元,计划2016年开工,2018年完工。

3)太行山高速涞源至曲阳高速:长73.1公里,估算投资73亿元,十二五完成投资0.5亿元,计划2016年开工,2018年完工。

2、普通干线公路

十二五期间我市规划内普通干线公路建设项目共11/552公里,总投资63.1亿元。规划内项目除京白公路外全部完工,完工里程484公里,完成投资49.5亿元。规划外项目建设里程220.7公里,完成投资34.5亿元。至十二五期末完成普通干线公路建设项目总投资84亿元,占规划投资的133%,超额完成规划目标。

规划外项目具体情况为:普通干线公路10/153.8公里,京港澳高速连接线6/66.9公里,完成总投资34.5亿元。普通干线中保衡线安国县城改线段、城南庄红色旅游路221.8公里已通车,其余8项在建;京港澳高速保定连接线(白洋淀大道)、侯朗营互通连接线(北三环东延)、清苑互通连接线(朝阳路南延)、高碑店连接线、定兴连接线、涿州连接线666.9公里已通车。

3、农村公路                  

十二五期间全市完成农村公路改造里程7069公里,完成投资59.92亿元,农村公路通行水平、抗灾能力、通达深度显著提高。

4、运输场站                  

 十二五期间规划建设综合客运枢纽1个、一般客运枢纽1个、县级客运站5个。其中一般客运枢纽即保定客运西站已完工,综合客运枢纽即保定综合客运枢纽站尚未开展前期工作,5个县级站《项目建议书》已批复,《工可》待批复;规划建设乡镇客运站29个,实际完成66个,超额完成37个;建设物流中心项目即高开区物流园区一个,2016年完工。另外,完成规划外项目保定客运中心站升级改造、博野汽车站、涞源汽车站、顺平汽车站4个项目。十二五期完成运输场站规划内投资11亿元,规划外投资2.7亿元,共计13.7亿元,占规划投资的68.5%

(二)存在的问题

十二五期间交通运输事业得到了持续快速发展,公路网得到了优化调整,路网等级得到了提升,公路的覆盖区域进一步扩大,5分极速11选5水平进一步提高,为全市经济社会发展提供了有力支撑。但随着京津冀一体化进程的推进和新一轮城市总体规划的调整,面对新的形势和需求,我市交通发展仍存在以下不足:

1、路网方面。一是普通干线公路规模虽有所增加,但主城区及部分县城干线公路穿城现象较为普遍;二是新升级干线公路技术等级较低;三是随着城市框架的拉开,出市口道路分布不均匀,未能实现与城市道路标准的衔接。四是农村公路等级较低,抗灾能力还有待进一步提高。

2、资金方面。随着征地、拆迁费用的大幅提高,交通基础设施建设成本也越来越高,资金需求量更大,资金筹措更加困难。

3、土地问题。土地资源约束日益严重。国家实行严格的土地保护政策,交通建设存在较大用地缺口,成为交通发展的制约因素。

二、“十三五”交通发展面临的形势和需求

十三五是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期,也是深化改革的攻坚时期。这一时期的阶段特征主要体现在:保增长、保稳定仍然是基础,转方式、调结构将成为主线,扩内需、惠民生成为新的发展主题。

保定市处于推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期,也是保定市经济快速平稳发展时期。保定市作为京津冀协同发展的桥头堡,交通运输事业面临着前所未有的发展机遇和挑战一是京津冀协同发展上升为国家战略,国家提出了交通一体化、生态环境保护和产业升级转移等三个重点领域率先突破的工作要求,这对我市交通运输发展提出了更高的要求,需要在十三五期间努力打造京津冀综合交通网络支撑区,大力推进交通一体化率先突破,切实发挥交通在京津冀协同发展中的先锋引领和支撑保障作用。二是为将保定市打造成为“北京非首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡,打造区域性中心城市和京津冀新的增长极”的任务目标,保定市迫切需要实现 一城两带四区空间格局,加快城镇化进程,这也对我市交通网络提出了新的需求;三是国家继续推进燕山-太行山集中连片特困地区交通扶贫工作,省政府也提出要进一步加强太行山地区和环首都贫困带交通建设,我市交通扶贫工作提出了更高的目标;四是新一轮国省路网规划调整已完成,部分有条件的新升级路线急需改建提升,新的路网5分极速11选5水平亟待提升。

十三五期间,保定市交通建设将致力于实现交通率先突破,构建保定市大交通格局,构建起较为完善的综合交通体系,促进经济社会又好又快发展。

三、指导思想、规划思路及目标

(一)指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会精神,紧紧围绕全面建成小康社会和现代化建设的总体要求,按照转变交通运输发展方式、着力构建现代化交通网络系统,加快构建京津冀交通运输一体化综合交通网络,更加注重发展的质量、效益和安全,强化县际联系、扩大覆盖范围、增强通道能力、加强重点衔接、提高运输效率,统筹国防交通建设,合理布局干线公路网络,促进京津冀协同发展格局,为全面建成小康社会提供坚强保障。

(二)规划思路

 十三五期间主要围绕京津冀协同发展交通一体化、保定城市功能定位、国省道保通、交通扶贫、新路网规划建设等几个主要方面,努力打造保定市立体交通网络:启动保定市运输支线机场规划和建设,推进轨道上的京津冀保定铁路网建设,完善高速公路网络建设,抓好普通干线公路升级改造工作;结合绿美廊道和路域环境治理搞好普通干线公路养护提升工作;结合农村路网改造和农村面貌提升扎实推进农村公路窄路加宽工作;围绕完善客货运枢纽和提升运输5分极速11选5水平做好场站建设工作。

(三)规划目标

打造保定市立体交通网络,至十三五期末,保定运输机场力争通航,铁路形成“米”字形网络,高速公路形成“四纵四横四联两环”网络,实现高速公路县县通,三级公路乡乡通,四级公路村村通。

四、“十三五”发展规划内容

(一)铁路

以客运专线、城际铁路为主,以轻轨为补充,加快构建保定市快速铁路网,并对地方小铁路采取适当保护措施。加强保定市与京津冀腹地、山西省内陆腹地和北京新机场的沟通联系;强化连接首都、保北新区、白沟新城及更广阔的京南地区;带动沿线旅游资源开发利用,支撑区域经济发展,增强承接首都资源溢出能力。以满足群众日常出行需求为根本,以人口流动和产业发展为导向,以转变城市交通发展方式为主线,以中心城区交通枢纽、新区和重点发展区为抓手,以京津冀协同发展为契机,合理布局轨道交通线路。2015年底,保定市已通车铁路里程629公里

(二)高速公路

在“三纵三横一环”基础上继续完善我市规划“四纵四横四联两环”高速公路网络布局。规划建设曲阳至黄骅港高速保定段、石家庄至天津高速保定段,加快推进太行山高速西柏坡至阜平段、涞源至曲阳高速、首都新机场北线高速三条段。十三五期间高速公路建设规模428.6公里,估算投资306亿元。“四纵四横四联两环”高速路网建成后,我市高速公路通车里程将达到1325公里,高速路网密度将达6公里/百平方公里。保定市将实现县县通高速的目标,至各县60分钟经济圈,至京、津、石、沧、五台山100分钟经济圈,接轨京津、接轨沿海,西联晋蒙,形成京、津、冀、晋、蒙交通一体化格局,保定将真正成为京南高速交通枢纽城市。

(三)普通干线

十三五期间,围绕国道“三横六纵”,省道“十二横十二纵八条联络线”路网布局进一步提高干线公路通行能力和5分极速11选5水平,重点实施京津冀交通一体化项目和国道保通项目,同时加强城市环线建设、新升级普通干线升级改造、注重普通干线公路与高速公路、雄安新区、旅游园区、产业园区及相邻省市的连通。

(四)农村公路

十三五建设期间,着重解决缺桥少涵、规模自然村通公路、县乡公路升级改造、主要农业产业区、旅游点通公路等新需求,努力实现交通的普遍性5分极速11选5,缩小城乡交通差距,通过实施“农村公路窄路加宽工程”全面提升县乡村公路通行能力和通行水平。

(五)公路养护

十三五期间,继续全面贯彻落实建养并重的方针,促进公路建设与公路养护的协调发展,坚持日常养护和大中修投入,坚持高标准、高质量的养护,提高路况整体水平。十三五期末普通干线公路路面技术状况指数达到84以上,整体路况达到“畅、安、舒、美”的要求。

(六)场站项目

十三五期规划建设公路汽车客运站12个,其中续建项目2个,新开项目10个;规划新建公交场站7个;规划农村客运站点建设乡镇等级客运站22个,候车亭447个,村级招呼站1189;规划建设物流园区6个。

(七)航空

根据我市通用航空发展实际,围绕京津冀协同发展的需要,以满足航空市场需求为基础,以提升公共5分极速11选5能力为前提,按照适度超前的原则,规划培育京南机场群、主要高速公路沿线通勤运输、应急救援机场群。十三五期保定支线运输机场完成报批工作,同时启动江城、涿州、涞水、阜平、涞源、徐水、雄县、安国、高碑店、望都10个通用机场布局和建设工作。

(八)内河水运

为发挥“华北明珠”白洋淀的地理区位优势,我市编制了《白洋淀水上交通工程可行性研究报告》,规划新建码头20座,淀区内航道疏浚里程104.4km,疏浚量742.6万立方米同时规划对白洋淀淀区内主航道进行清淤疏浚,主航道里程29公里,疏浚量66.4万立方米。为改善主要水域的自然坡岸码头的使用条件,规划对白洋淀、易县易水湖、满城龙门水库等水域的40个自然岸坡码头逐步进行改造。

(九)信息化

加强信息化保障能力建设,完善电子政务和行业管理信息平台,深化其应用,加强交通5分极速11选5、安全监管、应急指挥等应用系统建设,为保定市经济发展提供有力支撑。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要紧紧围绕建设京南高速交通枢纽港的目标,树立交通先行意识,把交通建设放在重要位置,加强与发改、国土、环保、建设、规划等行业部门之间的横向联系,协调解决工作推进中的各种问题。

(二)强化规划的宏观指导。要以本规划为依据,研究制定高速公路、干线公路、农村公路、公路养护、道路运输、科技教育等专项年度计划,有效指导我市综合交通发展。

(三)增加重大项目储备。争取我市重大交通项目纳入国家、省规划体系,在立项、土地和建设资金上争取获得国家、省里支持;在普通干线公路、现代物流、城市公交和农村客运发展等方面争取获得国家、省更多资金、转移支付和政策性贷款支持。

(四)做好重大问题研究。紧紧抓住交通可持续发展、市场融资平台建设、政府投入机制、智能化管理系统建设等对我市交通发展具有重大影响的问题,组织力量深入研究,提出思路,制定措施,出台政策,并超前谋划重大项目。

(五)推进投融资体制改革。一是对交通基础设施建设建立政府长期、稳定的投资机制;二是建立完善的农村公路养护机制。突出地方政府在农村公路建设、管理和养护中的主体地位,制定农村公路健康持续发展的政策措施。

(六)促进可持续发展。争取相关政策支持,保证综合交通发展所需土地等资源供给,满足适度超前发展要求。通过科学规划和合理布局交通基础设施,优化建设方案,推广应用高新技术,最大限度的节约和集约利用各种资源。按照建设环境友好型社会的要求,注重安全生产、环境和生态保护,实现交通与经济、社会、资源、环境的和谐发展。

(七)促进交通科技创新。加大交通科技投入,用先进技术和装备提升我市综合交通体系水平;加强人才培养,为新时期交通建设提供智力支撑;加快建立高速公路、干线公路智能管理系统,不断提高全市综合交通的整体效率。

六、2030年交通发展目标展望

预计至2030年,全市公路通车里程30000公里,路网密度达到135.6公里/百平方公里。实现交通网络超前于全市经济发展需求的目标。高速公路主骨架全部行成,国省道实现一级及以上公路标准,县道实现一级及以上公路标准,乡道实现二级及以上公路标准,村道实现三级及以上公路标准。