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保定市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划

保定市老龄工作委员会

关于印发保定市“十三五”老龄事业发展

和养老体系建设规划的通知


各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市老龄委成员单位:

《保定市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》已经市政府第十五次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

保定市老龄工作委员会

2018116


保定市“十三五”老龄事业发展

和养老体系建设规划

 

为积极应对人口老龄化形势,推动老龄事业全面协调可持续发展, 建设养老5分极速11选5体系,根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(冀政办字〔2017105号)、《河北省老年人优待办法》(河北省人民政府令〔20147号),制定本规划。

一、规划背景

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,也是我市老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。

严峻形势。我市已进入人口老龄化快速发展期,预计到2020年,全市老年人口将达到219万人,占总人口的20.5%(含雄安新区,不含定州),比2016年增加约31万人,老龄化高于全国、全省平均水平,老年人口总数位居全省第一,高龄、失能、半失能老年人数量将持续增加, 社会保障、医疗卫生、养老5分极速11选5面临巨大压力,人口老龄化与工业化、城镇化相伴随,与家庭小型化、少子化相叠加,与经济发展新常态和社会转型相交织,具有典型的“未富先老”、“未备先老”特点。

主要挑战。涉老法规政策系统性、协调性、针对性、可操作性有待增强;城乡老龄事业发展和养老体系建设不均衡;养老5分极速11选5有效供给不足,质量效益不高;养老5分极速11选5队伍文化素质偏低,专业化程度不高,专业护理人员严重短缺;老年用品市场供需矛盾比较突出;老龄工作体制机制不健全,社会参与不充分,基层基础比较薄弱。

有利条件。党中央、国务院高度重视老龄事业发展和养老体系建设,习近平总书记提出要及时、科学、综合应对人口老龄化,为老龄事业发展指明了方向。《保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对积极应对人口老龄化作出重大安排。我市经济社会平稳健康发展,公共5分极速11选5和民生保障能力不断增强,劳动年龄人口仍较为充足,社会参与老龄事业发展积极性不断提高

二、指导思想、基本原则

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉践行“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,紧紧抓住建设雄安新区这一千载难逢的历史机遇,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,努力满足老年人日益增长的物质文化需求,努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,努力适应我市老龄事业发展和养老体系建设新形势、新变化,让全市老年人更有获得感、幸福感、安全感。

(二)基本原则。以人为本,共建共享。把实现好、维护好、发展好老年人切身利益作为老龄工作的根本出发点和落脚点,落实好“五个老有”目标。尊重老年人的社会地位,充分发挥老年人参与社会发展的积极性,构建人人共建共享的和谐社会,让老年人有更多获得感和幸福感。

保障基本,适度普惠。切实保障经济困难、高龄、失能、失智、失独、空巢等特殊老年群体的基本生活,满足他们的基本养老5分极速11选5需求。推动老龄公共5分极速11选5均等化,建立健全不同层次老年人分类保障和5分极速11选5制度,不断提升老年人的福利水平。

政府主导,社会参与。落实政府在老龄事业和养老体系建设中的规划引领、政策调控、资金投入、督促检查等方面的职责,充分发挥市场机制在资源配置中的作用,激发社会各方参与的积极性,形成推动老龄事业发展的强大合力。

精准发力, 协调推进。坚持问题导向,针对老龄事业发展和养老体系建设的短板和薄弱环节,统筹兼顾、突出重点,综合施策,推动老龄事业全面协调发展。

三、发展目标

2020年,老龄事业发展整体水平明显提升,养老体系更加健全完善,及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。多支柱、全覆盖、可持续的养老保障体系更加完备,城乡老年人的生活水平和质量普遍提升。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老5分极速11选5体系全面建成,老年人多样化的养老5分极速11选5需求得到更好满足。每千名老年人口拥有养老床位40张以上,政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%;护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%65岁以上老年人健康管理率达到75%。老年人教育、文化、体育加快发展,老年人精神文化生活更加丰富。老年社会优待有效落实,优待范围逐步扩大。老年社会环境明显优化,老年社会管理显著加强,老年人参与社会发展更加充分,敬老爱老助老社会氛围更加浓厚,老年人合法权益得到有效保护。老龄产业规模显著扩大,京津保养老5分极速11选5协同发展机制基本形成,老龄产业深度融合、协同有序,并成为我市5分极速11选5业新的发展支柱。老龄工作体制机制更为健全,老龄事业基础更加坚实。

 

十三五”期间我市老龄事业发展和养老体系建设主要指标

 

类别

指标

目标值

社 会

保 障

城乡居民基本养老保险参保人数(万人)

497

城镇职工基本养老保险参保人数(万人)

124

基本医疗保险参保人数(万人)

196

养 老

服 务

政府运营的养老床位占比

不超过50%

护理型养老床位占比

不低于30%

健 康

支 持

老年人健康素养水平

提升至10%以上

65岁以上老年人健康管理率

达到75%

二级以上综合医院设老年病科比例

35%以上

精神文 化生 活

建有老年学校的乡镇(街道)比例

达到50%

经常性参与教育活动的老年人口比例

20%以上

合 法

权 益

基层老年法律援助覆盖面

95%以上

社 会

参 与

老年志愿者注册人数占老年人口比例

15%以上

城乡社区基层老年协会覆盖率

95%以上

四、主要任务

(一)建立更加公平的养老保障制度

1.完善基本养老保险制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。推进机关事业单位养老保险制度改革,做好新老制度衔接。完善社会统筹个人帐户结合的职工基本养老保险制度。完善职工基本养老保险缴费政策,健全参保缴费激励约束机制。根据国家顶层设计和总体要求,推动职工基础养老金全国统筹,研究遗属抚恤和病残津贴政策。逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,稳步提高保障水平。加快发展企业年金、职业年金,鼓励发展商业养老保险,推出个人税收递延型养老保险,促进商业保险与社会保险、补充保险相衔接,健全多层次的养老保险体系。

2.深化基本医疗保险制度改革。按照国家统一部署,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,开展门诊费用统筹。改革医保支付方式,发挥医保控费作用。保持城乡居民基本医疗保险政策范围内支付比例达到国家要求,减轻老年人医疗费用负担。全面实施城乡居民大病保险制度,做好医疗保险关系转移接续和异地就医直接结算5分极速11选5,全面配合河北省实现省内异地就医直接结算,推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作。

3.健全老年人社会救助体系。进一步完善城乡居民最低生活保障制度,将符合条件的贫困老年人全部纳入保障范围。落实特困人员救助供养制度,建立城乡一体化救助供养保障机制,强化政府托底保障职责,做到应救尽救、应养尽养。全面开展重特大疾病医疗救助工作,对重点救助对象中的老年人要优先落实相关救助政策。推动重特大疾病医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病应急救助、商业保险的有效衔接,保障贫困老年人的合法权益。建立救急难工作长效机制,确保因各类突发事件导致生活困难的老年人得到及时救助。

4.提高老年社会福利和优待水平。制定和实施保定市老年人照顾5分极速11选5项目,加大老年人优待5分极速11选5力度。完善高龄老年人生活津贴制度。建立经济困难老年人养老5分极速11选5补贴制度和经济困难失能老人护理补贴制度。开展长期护理保险试点,探索建立老年长期照护保险制度,保障失能人员特别是失能老年人的基本生活权益。支持商业保险机构开设老年人意外伤害保险,降低老年人支付风险。落实《河北省老年人优待办法》、《保定市老年人优待5分极速11选5办法》,完善优待政策,推动老年优待工作城乡、区域之间平衡发展。

5.积极发展公益慈善事业。鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿5分极速11选5、慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等形式多样的公益慈善活动。依法加强对公益慈善组织和公益慈善活动的扶持和监管,依法及时查处以公益慈善为名实施的侵害老年人合法权益等违反法律法规、违背公序良俗的行为。加强民政部门与公益慈善组织、社会5分极速11选5机构之间的信息对接和工作衔接,实现政府救助与社会帮扶有机结合。

(二)加快老年医疗卫生保健事业发展

1.重视老年医疗保健机构建设。将老年医疗卫生5分极速11选5纳入各级卫生事业发展规划,鼓励社会资本兴办护理院、康复医院和安宁疗护中心。发展社区健康养老5分极速11选5,提高社区卫生5分极速11选5机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等5分极速11选5能力。大力推进家庭医生签约5分极速11选5工作,力争将签约5分极速11选5扩大到全人群,基本实现家庭医生签约5分极速11选5制度全覆盖。到2020年,35%以上的二级以上综合性医院设立老年病科。推进分级诊疗改革,形成“健康进家庭、小病在基层、大病到医院、康复回社区”的新格局。

2.加强老年疾病防治工作。将老年人常见病、慢性病预防纳入政府基本公共卫生5分极速11选5项目。重视对健康高危老年人群的干预和监测。加强对主要慢性病老年病人健康指导、管理与综合干预,高血压、糖尿病患者管理率分别达到40%35%,提高阿尔茨海默病、抑郁等老年精神疾病的早期发现率,登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到70%。支持老年医学研究机构和医疗单位开展老年病的防治和康复研究,尤其是与老年人相关疾病的基础研究和临床研究。加强老年病学科建设,将老年病学作为省市优先发展的重点学科。

3.提升老年人康复保健水平。广泛开展老年常见病及伤害、老年营养改善和健康保健宣传,老年人健康素养水平提升至10%以上。适当扩充老年人健康体检项目和内容。基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上常住老年人普遍建立健康档案。充分发挥中医药在保健、康复方面的优势,支持中医医疗机构提供中医药老年保健康复5分极速11选5。建立以家庭为基础、社区为依托、卫生机构为支撑,企事业单位、社会组织和社会工作者、志愿者参与的老年人精神关爱、心理疏导、危机干预5分极速11选5网络,开展老年心理健康管理项目试点,重点向贫困、留守、空巢、失能、失智、失独、高龄老年人提供日常关怀和心理支持5分极速11选5。鼓励有条件的地方建立老年人心理关爱组织,在社区建立老年人心理关爱站。

(三)营造老年宜居生活环境

1.推进老年基础设施建设。将社区老年基础设施建设纳入城乡社区发展规划,继续推进街道、社区“老年人生活圈”配套设施建设,整合社区各类5分极速11选5资源,为老年人提供一站式便捷5分极速11选5。新开发居民小区按规定配置老年人活动场所。支持老旧住宅加装电梯。加强对居住小区、园林绿地、道路、建筑物,特别是与老年人日常生活密切相关的已建设施的无障碍改造。继续提高新建公共设施和涉老设施无障碍率。推进“无障碍”建设进家庭,优先为贫困、残疾、失能、高龄、空巢等特殊困难老年人家庭进行无障碍设施改造。深入开展全国无障碍建设城市、“老年友好型城市”和“老年人宜居社区”创建活动。积极改善困难老年人居住条件,将符合条件的城镇住房困难老年人纳入住房保障范围;在农村危房改造中,将五保户、低保户、建档立卡贫困户、贫困残疾农村老年人优先纳入。

2.开展老年人家庭关爱行动。倡导家庭成员尊重、关心和照料老年人。支持子女履行赡养义务,完善家庭养老功能。支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅,鼓励老年家庭成员共同生活或就近居住。加强家庭美德教育,开展寻找“最美家庭”活动和“好家风好家训”宣传展示活动。组织开展“老年温馨家庭”“老年和谐社区”创建活动。

3.弘扬敬老爱老助老社会风尚。把敬老爱老助老道德教育纳入社会主义核心价值观教育,列为公民道德建设、党员干部教育、中小学德育和村规民约的重要内容。推动孝亲敬老文化进学校、进家庭、进机关、进社区。继续开展敬老爱老助老主题教育、“敬老文明号”创建、“敬老月”和“老年节”等系列活动。选树孝亲敬老先进典型,形成全社会敬老爱老助老的良好风尚。

(四)健全社会养老体系

1.大力发展居家养老5分极速11选5。加强社区养老5分极速11选5设施建设,新建居住区要按照养老5分极速11选5规划,以每百户不低于三十平方米的标准,配套建设养老5分极速11选5设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老旧小区没有养老5分极速11选5设施或者现有设施未达到配套建设指标的,按照每百户不低于二十平方米的标准,由所在地政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置。加大农村养老5分极速11选5设施建设力度。允许村集体经依法批准后,使用集体所有土地依规兴办农村幸福院、养老机构、老年人日间照料站等养老5分极速11选5设施。鼓励社会力量参与运营,逐步向居家养老5分极速11选5转变。积极培育和发展社区居家养老5分极速11选5机构和组织,通过购买5分极速11选5、公办民营、民办公助、股份合作等方式,支持社会力量参与社区居家养老5分极速11选5。到2020年,居家养老5分极速11选5中心覆盖所有城市社区和90%以上乡(镇),农村幸福院等养老5分极速11选5设施基本实现全覆盖。推进智慧养老社区建设,鼓励支持企业及社会组织运用大数据、智能化、物联网、移动互联网、云计算等技术,构建居家养老5分极速11选5信息平台、老年人居家呼叫5分极速11选5系统和应急救援系统,集成养老5分极速11选5资源,为居家生活的老年人提供紧急呼叫、远程健康监护、紧急援助、居家安防、家政预约、健康咨询、物品代购、5分极速11选5缴费、O2O等5分极速11选5项目。 

2.提升机构养老5分极速11选5能力和质量。加强公办养老机构建设。充分发挥公办养老机构托底保障作用,重点保障特困、失独、经济困难的失能失智老年人和作出特殊贡献老年人的养老需求。积极稳妥推进公办养老机构改革,按照政事分开、管办分离原则,通过委托管理、合作经营等公建民营方式,实现社会化运营。到2020年,建立功能明确、运行高效、权责明晰、监管有力的公办养老机构5分极速11选5管理体系。全面放开养老5分极速11选5市场,落实社会办养老机构支持政策。支持采取股份制、股份合作制、PPP等模式建设或发展社会办养老机构。在资金、场地、人员等方面,进一步降低准入门槛,逐步使社会力量成为养老5分极速11选5供给主体。鼓励民间资本整合和改造企业厂房、商业设施及其他社会资源,兴办规模化、连锁化、品牌化的养老5分极速11选5机构。不断提高养老5分极速11选5从业水平,建立养老机构从业人员培训机制,通过院校培养、集中培训和远程教育等形式,有计划、分层次、多渠道增进专业人员数量。市、县培训机构重点组织好初、中级养老护理员的培训鉴定,新从业人员实行先培训后上岗,原有从业人员实施三年轮训计划。全面提升养老机构5分极速11选5质量。按照全国统一的5分极速11选5质量标准和评价体系,完善安全、5分极速11选5、管理、设施等标准,加强养老机构5分极速11选5质量监管。落实养老机构消防安全主体责任,加强消防安全“四个能力”建设,按照国家、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,确保完好有效。建立健全养老机构等级分类管理和养老5分极速11选5评估制度,引入第三方评估,实行评估报告和社会公示。加强养老5分极速11选5行业自律和信用体系建设。支持发展养老机构责任保险,提高养老机构抵御风险能力。

3.探索开展医养结合新模式。支持养老机构开展医疗5分极速11选5。养老机构可根据5分极速11选5需求和自身能力,按相关规定申请内设医疗机构,增强养老机构提供基本医疗5分极速11选5的能力。鼓励没有条件设置内部医疗机构的养老机构与医疗机构签约合作,为老年人提供一体化的健康和养老5分极速11选5。支持有条件的医疗机构内设养老机构,享受养老机构政策支持。加快推进面向养老机构的远程医疗5分极速11选5试点建设,落实医疗机构为老年人就医提供优先优惠5分极速11选5要求。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合,与老年人家庭建立签约5分极速11选5关系,为老年人提供连续性的健康管理5分极速11选5和医疗5分极速11选5。鼓励医疗机构向老年护理院、老年康复医院转型。“十三五”期间,重点支持莲池区春晖养老院、康寿园老年公寓,竞秀区泰福春老年公寓、福来居老年公寓,顺平、涞水民政事业5分极速11选5中心等开展全国医养结合工作试点,先行先试,积极探索,创新医养结合管理体制和5分极速11选5模式,为全国医养结合工作提供示范经验。持续推进爱心护理工程建设。

4.助力京津保养老5分极速11选5业融合发展。加强养老制度创新,合力破解跨区域养老5分极速11选5方面的身份和户籍障碍,逐步缩小区域差异,促进制度体系渐进融合和基本5分极速11选5均等化。开展跨区域购买养老5分极速11选5试点,探索建立老年人户籍所在地政府向其实际居住地养老机构发放运营补贴的机制,承接京津养老需求。发挥政府推动、市场主导和社会参与的多重作用,合力撬动社会资本和资源,围绕京津冀协同发展打造互补互利的养老5分极速11选5集群。鼓励有实力的养老企业走跨区域的品牌化、连锁化发展道路,聚力打造养老5分极速11选5新模式、新业态,发挥行业协会作用,谋划建设养老5分极速11选5产业园,推动相关产业融合发展,打造完整产业链,促进养老产业发展。

(五)发展壮大老龄产业

1.开发老年产品用品。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要,支持有相应资质的企业开发适合老年人需求的康复辅具、食品药品、服装服饰等用品用具和5分极速11选5产品,引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。鼓励相关企业积极拓展老年文化娱乐、体育健身、休闲旅游、老年教育、健康养生、精神慰藉、异地养老等5分极速11选5相关的产品用品。积极拓展适合老年人的金融、理财、保险等5分极速11选5项目。加强老年产品用品市场监管,健全标准规范,严厉打击侵害老年人合法权益的违法行为。

2.拓宽投融资渠道。金融机构要创新金融产品、5分极速11选5方式和抵押担保方式,强化同业合作,统筹各类金融资源支持养老5分极速11选5业发展。融资性担保机构为养老机构提供融资担保,符合条件的可享受省级融资担保风险补偿政策补贴。政府出资建立的融资性担保机构可优先为养老机构提供贷款担保5分极速11选5。支持保险资金投资建设养老5分极速11选5社区,探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。鼓励采取股份制、股份合作制、PPP等形式,探索以“建设—运营—移交”模式建设养老5分极速11选5设施。鼓励养老5分极速11选5企业上市融资,增强自身“造血”功能。支持慈善公益组织参与养老5分极速11选5业。

3.强化行业建设。积极培育社会养老5分极速11选5行业组织,建立保定市养老产业联合组织,促进行业自我管理、5分极速11选5和发展。接受政府委托开展培训、研究、交流等工作,实现社会养老5分极速11选5政事分开、政社分开,逐步建立政府依法管理、行业组织规范自律、5分极速11选5实体自主运营的管理新格局。大力培育专业性中介机构,鼓励中介机构参与社会养老5分极速11选5,提供评估、咨询和第三方认证等5分极速11选5。

(六)丰富老年人精神文化生活

1.加强老年教育。将老年教育列入全市教育事业发展规划和终身教育体系。扩大老年教育资源供给,优先发展城乡社区老年教育。促进各级各类学校开展老年教育,推动老年大学面向社会办学。拓展老年教育发展路径,丰富老年教育内容和形式,探索养教结合新模式。加强现代信息技术在老年教育中的推广应用,建设远程老年教育网络,推动各类普通高校、职业院校结合办学特色开发老年教育课程,为社区老年教育机构及养老5分极速11选5机构等提供教学资源和5分极速11选5。基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。到2020年,县级以上城市原则上至少应有一所老年大学,50%的乡镇(街道)建有老年学校,30%的行政村(社区)建有老年学习点。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人总数的比例达到20%以上。

2.发展老年体育。到2020年,人均体育场地面积达到1.8平方米,城市公共体育场、群众户外健身场地和公共健身活动中心普及,每个社区都有便捷的体育健身设施,每个行政村都有适合老年人的农民体育健身设施。建立健全老年人体育组织网络,到2020,各县(市、区)、开发区都要在民政部门依法登记成立老年人体育协会组织,80%街道和乡(镇)建立老年人基层文化体育组织,城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育健身团队,逐步形成并完善老年人体育组织网络。继续开展老年体育示范区创建活动。支持和指导老年人参加群众性体育比赛,广泛开展符合老年人生活习惯和生理特点的健身活动,积极倡导老年健身项目品牌活动,推动老年人体育健身常态化。加强老年体育骨干队伍(含老年体育指导员、教练员、裁判员)培训和建设,指导老年人科学健身,提高健康质量。

3.繁荣老年文化。把老年文化教育纳入终身教育体系,逐步加大对老年文化事业的投入,完善面向老年人的公共文化设施。鼓励扶持影视制作机构、出版部门制作出版更多老龄题材的影视作品、图书、音像制品和电子、网络出版物,增加老年公共文化产品供给。积极支持各级电台、电视台、报刊等新闻媒体开辟老龄专栏,加大老年文化传播和老龄宣传工作力度。支持老年人开展各种文化娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。

4.提高老年人社会发展参与度。树立“积极老龄化”理念,加强老年人力资源开发。将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设总体规划,鼓励各地建立老年人才信息库。壮大老年志愿者队伍,建立老年志愿者登记制度,到2020年,老年志愿者注册人数超过老年人口的15%以上。加强基层老年社会组织规范化建设,充分发挥其“自我管理、自我教育、自我5分极速11选5”作用。深入开展“银龄行动”,支持退休专业技术人员开展送医、送科技、送文化活动。充分发挥老年人的优势和特长,鼓励和支持老年人在教育下一代、科技开发、信息5分极速11选5、维护社会治安、参与社区建设等方面开展社会公益活动。对在经济社会发展中作出突出贡献的老年人和在老有所为工作中作出突出贡献的单位及个人进行奖励。

(七)保障老年人合法权益

1.强化老年法律、法规宣传教育。深入开展“法律六进”活动。将有关涉老法规纳入全市“七五”普法规划,充分利用每年的“12.4”全国法制宣传日和河北省“法制月”等活动,运用广播、电视、报刊、网络等媒体,开展老年人权益保障法律知识宣传教育。

2.加大老年人法律援助力度。加强老年人法律援助体系建设,健全老年人法律援助网络,搭建“阳光问法”网上法律咨询5分极速11选5平台,拓宽法律援助渠道,扩大法律援助覆盖面。到2020年,老年人法律援助覆盖面达到95%以上。简化老年人申请法律援助程序,对符合法律援助条件且行动不便的老年人,电话预约上门提供办理法律援助手续5分极速11选5。发挥“12348”法律5分极速11选5热线、法律援助中心、法律援助工作站作用,为老年人提供免费专业法律咨询。在有条件的养老机构设立法律援助联系点。广泛开展老年人法律援助志愿5分极速11选5活动,组织法律援助律师等专业人员到社区托老所等老年人比较集中的场所开展上门法律5分极速11选5。健全多部门老年维权机制,加大侵害老年人权益案件的处理力度,切实保障老年人合法权益。

3.广泛开展老年人防传销、防电信网络诈骗、防非法集资等常识的宣传教育活动。加强面向老年人的健身、保健等相关产品和5分极速11选5的质量监管,杜绝对老人用品、保健品等随意扩大产品功能的宣传。及时处理对侵害老年人消费权益的举报投诉,加大对违法犯罪行为的打击力度。

(八)创新老年社会5分极速11选5管理

1.建立健全各级老龄工作机制。理顺工作职责,明确工作责任,提高老龄工作水平。重点加强县(市、区)、乡镇(街道)老龄工作队伍建设,充实工作力量。保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。建立基层老龄工作激励机制,选树基层老龄工作先进典型。

2.建立新型老年人社会化5分极速11选5管理机制。继续推进离退休人员管理5分极速11选5社会化,建立健全老年人原工作单位、居住社区、老年社会组织和基层党组织齐抓共管的工作机制。到2020年,企业退休人员社区化管理比例达到85%。探索建立工会、共青团、妇联等群团组织参与老年人管理5分极速11选5的常态化机制和制度化渠道。

五、保障措施

(一)加强组织领导,健全工作机制。坚持党对老龄工作的统一领导,发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,为规划实施提供坚强保证。要将老龄工作纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入政府工作目标管理。加强老龄工作队伍建设。将老龄化国情教育纳入组织人事部门培训计划。各级老龄委及其办公室要充分发挥职能作用,及时研究部署工作任务,定期通报老龄事业状况,督促落实有关法规政策,认真解决有关重要问题;要建立成员单位目标责任制,量化细化工作任务,建立健全工作考评机制,齐抓共管,形成合力。调动发挥企业、事业单位和社会组织的作用,引导社会各界力量兴办老龄事业。完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制,形成老龄工作大格局。

(二)加大老龄事业投入。把老龄事业作为重要的民生工程,加大投入力度。鼓励引导社会资金、慈善捐助投入老龄事业,逐步提高福利彩票公益金用于老龄事业的比例,形成政府、社会、家庭、个人 共同投入的多元化经费保障机制。

(三)创新老龄工作宣传方式。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,加大对老龄工作宣传力度。坚持从保障改善民生的视角,扩大老龄事业宣传的社会影响力。鼓励新闻媒体做好老龄化发展形势、老龄政策、老龄工作和社会为老5分极速11选5等方面的宣传报道。把敬老爱老活动与全面建设小康社会、美丽乡村建设等活动结合起来,创新宣传形式,提升全社会的老龄意识,营造尊老敬老、养老助老的社会氛围。

(四)深化老龄工作战略性研究。跟踪老龄事业全局性、战略性问题,进一步做好老龄问题科学研究。积极协调,充分利用大中专院校人才资源,开展老龄事业重大项目和前瞻性课题攻关。鼓励基层老龄工作者开展老龄问题研究。推进老龄事业信息化建设,建立老年人状况统计调查和发布制度。拓展老龄工作国际国内交流与合作,借鉴国内外成功经验,推动我市老龄事业发展和养老体系建设。

(五)完善老龄工作督查机制。各地各有关部门要结合老龄事业发展和养老体系建设实际及老龄工作职能,按照本规划的要求,制定本地的规划或实施方案,建立完善目标考核制度,对规划实施情况定期开展自查和监督。市老龄工作机构要会同有关部门对本规划实施情况进行中期和期末检查评估,建立并完善老龄事业的激励机制,对作出突出成绩的地方和部门给予表扬奖励。