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保定市教育事业第十三个五年规划

   

    一、面临的形势. 2

    二、指导思想. 4

    三、主要目标. 4

    四、重点任务. 6

    (一)全面落实立德树人根本任务. 6

    (二)不断提高基础教育发展水平. 8

    (三)加快发展现代职业教育. 12

    (四)着力提升市属高校教育质量. 15

    (五)积极发展特殊教育和民族教育. 16

    (六)完善终身教育体系. 17

    (七)全面加强教师队伍建设. 18

    (八)积极扩大教育对外交流合作. 21

    (九)抢抓新区发展战略机遇推动教育高端跨越发展. 22

    (十)加快推进京津保教育协同发展. 23

    (十)扎实推进教育脱贫. 25

    五、全面推进教育改革创新. 26

    (一)深化教育管理体制改革. 26

    (二)深化办学体制改革. 27

    (三)深化考试招生制度改革. 27

    (四)深化教育科研改革. 28

    六、保障措施. 29

    (一)加强和改进教育系统党的建设. 29

    (二)加大教育经费投入. 30

    (三)全面推进依法治教. 32

    (四)大力提升教育信息化水平. 33

    (五)加强教育督导评估. 34

    “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期,是推进京津冀一体化和实施创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的关键时期,全市教育既面临前所未有的发展机遇,也面临严峻的挑战,承担着艰巨的任务。为适应全市经济发展的新要求,推进全市教育事业跨越式发展,结合我市教育实际,制定本规划。

    一、面临的形势

    “十二五”期间,全市教育工作坚持以党的十八大精神为指导,以办好人民满意教育为宗旨,坚持教育优先发展,努力深化教育改革,提高教育质量,促进教育公平,教育现代化建设扎实推进,各级各类教育健康、协调、快速发展,全市教育事业取得了显著成就。政府财政性教育经费投入逐年增加,以校安工程和薄弱学校改造为重点的学校基本建设项目强力实施,积极谋划并实施了义务教育学校建设三个“三年行动计划”,深入开展“一比两率”量化竞比活动,教育信息化快速发展,办学条件显著改善;各类教育事业协调健康发展,义务教育不断巩固提高,普及高中阶段教育取得新的进展,高考本二以上上线率逐年上升,学前教育毛入园率保持全省领先位次,特殊教育办学成效显著,职业教育5分极速11选5经济建设的能力进一步增强,高等教育办学体系进一步完善;教师业务素质不断增强,教育质量与效益不断提高,为全市经济社会发展提供了可靠的人才保障和智力支撑。但总体看,教育事业的整体水平还不适应全市经济社会快速发展和人民群众接受良好教育的需要,教育改革发展还面临许多问题、困难和短板;教育观念相对落后,探索创新意识不够强;教育投入不足,教育结构和布局不尽合理,城乡教育、区域教育发展不平衡,山区、市区和县城义务教育学校建设滞后,上学难、上学远、大班额问题比较突出;优质教育资源短缺,高中阶段教育普及不均,市区普通高中品牌拉动效应不强,高等职业教育亟待发展;教师队伍需进一步优化补充,社会力量办学尚未得到充分开发,对外开放还需加强。

    “十三五”期间,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设按照“四个全面”的战略部署全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人口、资源、环境压力日益加大。我市地处京津冀协同发展的中心地区,大保定市区区划调整,城市发展空间成倍增加,非首都核心功能和产业转移承接,使我市经济发展方式加快转变。我市人口众多,城镇化水平不高,经济条件相对较差,教育经费不足,对外开放程度低等问题将长期存在。“十三五”期间,城镇化快速发展、新居住证制度和全面放开二胎政策深入实施,入园入学人口逐年递增,特别是城区和县城学龄人口大幅增加,加快幼儿园和义务教育学校建设迫在眉睫。普通高中教育和中等职业教育改革发展空间巨大,提高市民素质、培养创新人才重要而紧迫。

    加快保定发展步伐,关键靠人才,根本在教育。加快教育发展,是把我市巨大人口压力转化为人才、人力优势的根本途径;坚持教育优先发展的战略地位,是保定经济社会发展的必然选择;教育事业的持续发展,将为全市加快融入京津,提高工业化、城镇化和新农村建设水平,建设创新驱动经济强市提供重要保证。

    二、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实党的教育方针,以创新驱动、协调发展为主题,以资源扩张,质量提升为重点,切实加强党的领导,全面深化教育改革,不断优化教育结构,大力促进教育公平,全面提高教育质量,为建设经济强市提供有力的人才和智力支撑。

    三、主要目标

    到2020年,全面完成《保定市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的各项任务,基本建成完善的现代教育体系,基本实现教育现代化,努力实现教育强市和人力资源强市发展目标。

    教育质量明显提升。全面实施素质教育,学生的思想道德、科学文化素养、身心健康水平明显提高,社会责任感、创新和实践能力显著增强。学校办学条件明显改善,优质教育资源不断扩大。教师职业道德和专业水平全面提升。教育质量监测评价机制更加完善,教育保障体系更加健全,人民群众优质、个性、多样化的教育需要基本得到满足。

    教育成果普惠社会。教育的公益性、普惠性进一步得到彰显,公共教育资源配置更加均衡,区域、城乡、校际差距进一步缩小,教育成果惠及全民。学生资助体系不断完善,困难群体平等受教育的权利得到充分保障,残疾儿童少年教育体系日趋完善,进城务工人员随迁子女接受义务教育保障机制更加健全。

    教育布局结构更加合理。农村中小学校布局更加合理,初中向重点乡镇集中、普通高中和职业学校向县城或产业园区集中,高教园区、职教园区建设初见成效,与城市空间结构、产业发展和人口分布相协调的教育布局基本形成。现代职业教育体系建设步伐明显加快,职业教育和普通教育互联互通的格局更加完善。高等学校办学定位更加明确,学科专业结构更加合理,办学特色更为明显,应用型本科院校建设取得重要进展。

    教育体制机制更具活力。教育领域综合改革取得突破,符合教育规律和学生身心发展规律的人才培养机制更加完善,教育决策、管理、监督、评价和保障等基础性制度更加成熟。政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与教育的格局基本形成,教育治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

    教育经费保障更加有力。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入,人均教育经费达到全省设区市中上游水平。加大对学前教育的投入力度。

表格1:“十三五”教育事业发展主要目标


类别

指标

目标

学前教育

学前3年毛入园率(%

94

义务教育

巩固率(%

96.5

高中阶段教育

毛入学率(%

92

高等教育

毛入学率(%

52

人力资源

新增劳动力平均受教育年限(年)

13.5

 
    四、重点任务

    培育和践行社会主义核心价值观。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,把培育和践行社会主义核心价值观工作融入国民教育全过程。用马克思主义中国化最新理论成果武装师生头脑,加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和民族精神教育,广泛开展中华优秀传统文化教育和民族团结进步教育。建立爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育长效机制。

    构建科学有效的德育体系。科学规范学校德育目标和内容。加强德育课程建设,系统推进课程改革,做到中小学校分层递进、有机衔接。加强校外教育,建设一批校外德育基地。加强德育队伍建设,实施中小学班主任能力提升工程,提高德育队伍整体水平。改革德育方式,注重增强学生体验,着力培养学生良好品行。健全和完善德育工作测评长效机制。加强网络阵地建设,改进网络环境下的德育工作。

专栏1实施家庭教育整体提升计划

    引导父母做好学生第一任老师,掌握家庭教育科学理念和方法,提升家庭教育水平。发挥好学校对家庭教育的指导作用,组织开展形式多样的家庭教育指导5分极速11选5和实践活动。统筹协调各类社会资源,构建家庭教育支持体系。加强家庭教育理论研究,开展家庭教育工作实验区和示范校创建工作。

    促进学生身心健康成长。强化体育课和课外体育锻炼,落实学生每天一小时校园体育活动。广泛开展阳光体育运动,大力推广青少年校园足球,到2020年,全市校园足球特色学校达到200所左右。积极5分极速11选52022年冬奥会,有条件的学校要加快培养冰雪运动项目人才。改革完善体育教学、训练和竞赛体系,完善学校体育考试评价机制。建立学校体育工作年度报告制度,健全学生健康体检和报告制度。加强美育,开齐开足艺术课程,广泛开展课外、校外艺术活动,积极推进高雅艺术进校园活动。建立中小学生艺术素质测评和中小学校艺术教育工作自评制度,加强学生艺术社团和对外艺术交流活动管理。切实加强学生心理健康教育,开展心理危机识别与干预,提高学生心理健康水平。

专栏2实施中小学校音乐、体育、美术教师能力提升工程

    按照城乡统一的中小学教职工编制标准要求,根据音乐、体育、美术课程方案规定的课时数和学校班级数,逐步配齐音乐、体育、美术教师。建立农村中小学校体育、美育教师补充机制,鼓励县域内音乐、体育、美术教师统一管理使用。改善评价办法,合理设计音乐、体育、美术教师工作量计算和考核方法,将课后、课外体育、艺术辅导等工作纳入工作量,提高教师工作积极性和创造性。在中小学教师国培、省培计划中,加大对中小学,特别是农村中小学音乐、体育、美术教师培训力度。

    全面优化育人环境。加强学校文化建设,积极培育和发展体现时代特征、具有鲜明特色的学校文化。深入开展文明校园创建活动,推进“一校一品”建设,打造学校文化品牌。利用重大节庆日和纪念日开展传统文化教育和道德体验活动。加强诚信教育,把诚信教育纳入人才培养各环节,引导学生养成诚实守信的道德品质。完善学校安全工作,建立健全以“党政同责,一岗双责”为中心的安全稳定工作机制和制度体系,全面推进学校安全工作清单化管理,不断提高安全工作制度化,标准化和精细化水平,进一步加强人防、物防、技防设施建设,全市学校幼儿园内设安全工作机构,聘用专业保安及校园警卫室,积极创建平安校园。扎实开展学校安全等级评定工作,扎实推进学校语言文字规范化工作,加强语言文字社会应用监督检查和5分极速11选5,继续做好语言文字培训测试,努力优化语言文字环境。

    (二)不断提高基础教育发展水平

    加快发展学前教育。继续实施第三期学前教育三年行动计划,加大财政投入,逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。支持机关企事业单位和街道、农村等集体组织采取多种形式举办幼儿园。加强城市住宅小区配套幼儿园建设,完善县、乡、村三级学前教育网络。提升改造农村公办幼儿园,推动农村幼儿园标准化、规范化建设。完善落实普惠性民办幼儿园扶持政策,加快普惠性民办幼儿园发展,保障普惠性民办幼儿园与公办幼儿园享受同等待遇。鼓励社会力量以多种形式举办普惠性民办幼儿园。

    促进义务教育均衡发展。把均衡发展作为义务教育的重中之重,到2020年,全面通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查。县域内办学条件、教师素质、教育质量、管理水平显著改善和提高。全面摸清情况,完善寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准,科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,落实义务教育学校管理标准,提高学校管理标准化水平,逐步缩小地区之间义务教育发展水平差距。不断深化“四种模式”,推广集团化办学、名校办分校、委托管理、学区制管理、学校联盟、九年一贯制学校等办学形式,加快扩大优质教育资源覆盖面,大力提升乡村及薄弱地区义务教育质量。推进县域内城乡义务教育一体化发展,完善校长教师轮岗交流机制和保障机制,推进城乡校长教师交流轮岗制度化常态化,结合乡村教育实际,定向培养能够承担多门学科教学任务的教师。以县为基础,完善城乡教育布局规划和学校布局调整机制,合理规划学校5分极速11选5半径,统筹城乡学校布局和建设规模,同时办好必要的乡村小规模学校。加强重点小城镇、城乡结合部、新建城区和城镇危旧房改造区学校建设,实施消除大班额计划,逐县(市、区)建立消除义务教育学校大班额工作台账。加强城市快速发展过程中教育设施同步配套建设,到2017年,总投资52.35亿,市区新、改扩建中小学10所,县城新、改扩建中小学103所,增加学位174300。到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。努力解决城镇“大班额”问题。适应户籍制度改革,按照居住证管理要求,简化优化入学办理流程,做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作。完善农村留守儿童关爱保护机制,建立农村学校留守儿童档案,落实联系指导教师制度,及时帮助留守儿童解决生活、学习、心理等方面的困难和问题。

 

专栏实施10个教育聚集区建设工程

    把大力推进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育与美丽乡村建设、县城建设、脱贫攻坚以及产教城融合等工作有机结合,优化教育资源配置。今后5年,曲阳、望都、涞源、清苑、徐水、阜平、安国、博野、顺平、竞秀等有条件的县(市、区),谋划建设高中、初中、小学、幼儿园相对集中,设施资源共享的10个教育聚集区。2017年,曲阳、望都、涞源、清苑、阜平等5个教育聚集区力争开始启动。

 

专栏全面改善贫困地区义务教育薄弱学校

基本办学条件工程

    继续实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程。到2018年,使我市贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要;学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满足基本生活需要;留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足,村小学和教学点能够正常运转;县镇超大班额现象基本消除,逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人;教师配置趋于合理,数量、素质和结构基本适应教育教学需要;小学年辍学率努力控制在0.6%以下,初中年辍学率努力控制在1.8%以下。

    提升普通高中教育发展水平。统筹规划高中阶段教育发展,总体保持普通高中与中等职业教育规模大体相当。进一步规范普通高中办学行为,确保依法依规办学。加强普通高中建设,继续支持贫困地区普通高中建设,进一步加大薄弱高中改造提升力度,稳步扩大优质高中教育资源,促进县城内普通高中教育均衡发展。鼓励普通高中根据自身办学传统和办学优势,深化办学模式改革,建设一批综合高中和特色高中。推进培养模式多样化,探索试行“二一分段、高三分流”等模式,满足不同潜质学生的发展需要。积极探索普通高中与高校合作培养人才的新机制。实施《保定市区普通高中三年提升计划(2016年—2018年)》,提升本一上线率和升入名校人数,保持全省先进位次。

 

专栏5 实施普通高中建设攻坚行动计划

    支持我市教育基础薄弱县发展普通高中,扩大培养能力,提高高中阶段教育毛入学率,提高教育质量,为实现普及高中阶段教育目标提供支撑。按照县(市)每30万人口建设一所、50万以上人口至少建设两所省级示范性普通高中的要求,今后五年全市谋划新改扩建省级示范性普通高中10所。2017年,结合中央财政支持实施的教育基础薄弱县普通高中建设工程,启动望都、涞水、唐县、定兴、雄县5所高中建设。曲阳、涞源、博野、易县和竞秀区谋划各建1所高中。

    全面提高基础教育质量。引导幼儿园遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,寓教于乐,促进幼儿健康成长,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。严格执行义务教育国家课程标准和教学计划,控制学生在校时间和作业量,切实减轻学生过重课业负担。全面深化教学改革,注重学思结合、知行统一、因材施教,注重培养学生核心素养,不断提高教学效果。继续开展义务教育质量监测和综合评价。深入推进普通高中课程改革,加强选修课程建设,改革高中教学组织形式。积极创新教学方式,大力加强体验式和探究式学习。全面实施普通高中学业水平考试,完善学生综合素质评价。

    (三)加快发展现代职业教育

    健全现代职业教育体系。构建各层次职业教育分级实施和相互衔接、职业教育与普通教育相互融通的人才培养体系,逐步拓展技术技能人才成长通道。适应我市经济结构调整和产业转型升级发展要求,调整优化职业院校区域布局,科学合理设置专业,健全专业动态调整机制,着力提升面向我市重点领域和新兴产业的人才培养能力。谋划推进职教城、职教园区建设,整合区域职业教育资源,优化空间布局和资源配置,形成分工合理、特色明显、规模适当、竞争有序、契合区域产业的发展格局。到2020年,基本建成与我市现代产业体系相匹配,与社会充分就业相适应,办学类型和学习形式多样,具有保定特色、全省乃至全国一流的现代职业教育体系。

专栏6 实施职教园区建设工程

    在主城区附近,选择交通便利,环境较好的地域,建设职教园区。拟以保定职业技术学院迁建为龙头,对有关中等职业学校进行整合,同时承接京津职业学校疏解来保办学,吸引社会力量投资举办职业教育,形成产教城一体化的职业教育综合园区。搬迁后的职教学校校区用于举办中小学,扩大城区义务教育资源,解决上学远、上学难、大班额、不均衡等问题。2017年启动整体规划,研究制定整合新建方案。

    创新技术技能人才培养模式。坚持以5分极速11选5发展为宗旨、以促进就业为导向,科学确定各层次各类型职业教育培养目标。推行校企一体化育人,推进顶岗实习、工学交替、订单培养,深化产教融合、校企合作,积极推行现代学徒制。推动行业企业与学校共建人才培养基地、技术创新基地、科技5分极速11选5基地。鼓励学校、行业、企业、科研机构、社会组织等组建职业教育集团,实现教育链和产业链有机融合。引导行业企业深度参与专业教学、顶岗实习、岗位资格认证等方面标准制定和教学评价。深化课程体系与教学内容改革,以增强核心素养、培育工匠精神、提升职业能力为导向,对接最新行业、职业标准和岗位规范,统筹规划课程和教材建设,更新教学内容。加强和改进职业院校学生技能大赛,统筹教学和竞赛体系。建立健全大国工匠优秀后备人才早期发现、选拔和培养制度。加强数字化资源建设,创新学生学习方式和评价方法,基本形成现代职业教育课程体系。建立实施职业院校教学工作诊断与改进制度。积极推行“双证书”制度,将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行。

    提升职业院校办学能力。加大投入力度,进一步改善职业院校办学条件。落实职业院校办学标准,实施职业院校达标建设工程。通过申请中央预算内投资,实施职业教育产教融合工程,重点支持3所左右中等职业学校加强职业教育基础能力建设。细化实施职业院校专业建设标准,提升专业建设水平。加强实训基地建设,重点建设一批校内生产性实训基地,满足实习实训需要。落实职业院校数字校园建设规范和信息化建设标准,加快推进职业院校信息化基础设施建设,加强现代信息技术应用能力培训,提高信息化建设与应用水平。加快信息化管理平台建设。

    提升职业教育发展质量。实施中等职业教育质量提升工程,全力打造保定职业教育品牌和京津冀技术技能人才培养高地。实施高等职业教育创新发展行动计划,推动保定高职院校错位发展、特色发展、创新发展,为保定经济转型、产业升级提供高素质技术技能人才支撑。实施帮扶薄弱职业院校行动,发挥优质职业院校示范引领作用,整体提升职业教育发展水平。

专栏7实施中等职业教育质量提升工程

    坚持以5分极速11选5发展为宗旨、以促进就业为导向,优化布局结构,提升基础能力,加强内涵建设,完善育人机制,全面提高中等职业教育发展质量。力争建成2所精品中等职业学校、10  所名牌中等职业学校、 4所特色中等职业学校,通过示范引领、骨干带动、对口帮扶,大幅提升我市中等职业学校办学水平和5分极速11选5经济社会发展的能力。2016-2018年计划总投资  6750万元,支持16所中职学校建设实习实训设施,增强职业教育整体实力。

    完善管理体制和机制。健全分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。充分发挥职业教育联席会议制度作用,形成工作合力。依法落实政府投入责任,落实职业院校生均经费标准。围绕现代产业结构转型升级要求,科学规划职业教育改革和发展,提升职业教育市场竞争力。加强对职业教育的评估与督导,健全职业教育质量保障体系。完善现代职业学校制度,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。

    (四)着力提升市属高校教育质量

    支持发展高等教育,积极探索与驻保高校联办本科或与社会力量联合办学的发展路子。各市属高校要借助驻保高校的学科专业、师资、图书、实验设施等优势,通过人才的软性引进、资源共享等方式强化自身的学科建设和师资培养,进一步增强自身的办学能力,提高办学水平。深化高等教育改革,调整高等教育结构,加强重点专业建设。主动适应经济社会发展对各类专门人才的需求,优化学科专业布局,促进学科专业融合,抓紧培养紧缺人才。保定学院要做好河北省本科高校转型发展试点工作,以培养“下得去,用得上,留得住”的应用型技术技能型人才。保定幼儿师范高等专科学校要加快完善基础设施建设,发挥幼儿教育、艺术教育优势,办成在省内以及京津知名的幼师学院,力争升本。保定广播电视大学发展成为现代化的、适应终身教育和学习型社会要求的远程开放大学。保定职业技术学院和冀中职业技术学院要建成面向全市主导产业,培养高素质技能型人才,对中等职业教育起拉动作用的高等职业教育人才培养基地。

专栏实施承接首都高校疏解来保建设工程

    抓住非首都功能向外疏解的战略机遇,积极承接北京高校疏解转移,吸引高校迁入保定或建分校、分部及联合办学,组建京津保高校联盟,扩大高等教育办学规模,提高办学水平。拟采取“一城三区”集中布局,在保定市区附近、涞水京涞新城、涿州市选择交通便利、环境优美的地域,集中承载大学建设,力争建成布局合理、特色鲜明、结构互补、资源共享的高校园区,成为京津教育资源疏解转移的首选承接地。

    (五)积极发展特殊教育和民族教育

    完善特殊教育体系。继续实施好特殊教育提升计划。构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。加强特教学校建设,完善办学条件,充分发挥其教学、科研、培训和指导中心的作用。完善随班就读支持保障政策体系,重点支持贫困地区和农村地区普通中小学开展随班就读,全面普及残疾儿童少年义务教育。积极创造条件开展残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。开通高等学校和职业院校招收残疾学生绿色通道。坚持教育与康复相结合,注重残疾学生潜能开发和缺陷补偿,强化职业素养和职业技能培养,促进残疾学生适宜的发展,更好融入社会。落实特殊教育教师待遇,加强特殊教育教师培训,提高专业素质。

    加快民族地区教育发展。坚持公共教育资源向民族地区倾斜,进一步加大对民族乡、村教育事业的扶持力度。加大民族地区教育经费投入,支持民族乡、村改善幼儿园和中小学校基本办学条件,提高教育教学信息化水平。到2020年,民族地区教育整体发展水平及主要指标高于全市平均水平。

    (六)完善终身教育体系

    加快构建终身教育制度。认真落实《河北省终身教育促进条例》,加快建设学习型社会。建立学历教育和非学历教育并举、职前教育和职后教育贯通、灵活开放和衔接互通的终身教育体系,满足人民群众更新知识、提高能力和全面发展的需要。继续办好学历继续教育,试行成人高等学历教育“注册入学”制度,鼓励中等、高等职业院校面向低学历劳动者开展学历技能双提升工程。探索建立学分累积、转换和认证制度,使各类学历教育与不同类型的学习成果有效衔接,多方位搭建人才成长“立交桥”。

    全面拓展终身教育途径。整合教育、文化、科技等现有优质资源,加强乡镇成人学校、社区学校、老年大学建设,建设遍布城乡的终身教育公共5分极速11选5平台。支持以保定广播电视大学为基础建设保定开放大学,努力满足人民群众多样化、个性化学习需要。支持社会力量举办各类非学历教育培训机构,加快建立以各类教育机构和社会学习型组织为主体的覆盖城乡的继续教育网络。鼓励和支持建设线上线下学习平台,为学习者提供更广泛的学习途径。

    积极发展社区教育。落实《河北省社区教育三年行动计划(2016-2018年)》,建立健全社区教育管理体制、运行机制和公共支持5分极速11选5体系,加快数字化学习资源开发,完善信息化公共5分极速11选5平台,加强实验区、示范区建设,健全市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级办学网络,提高5分极速11选5重点人群的能力,基本满足城乡居民学习需求。到2020年,全市开展社区教育的县(市、区)实现全覆盖。

    (七)全面加强教师队伍建设

    大力加强师德师风建设。建立健全师德建设长效机制,加强理想信念和职业道德教育,引导广大教师带头践行社会主义核心价值观,规范教师教育教学行为,切实增强广大教师教书育人的责任感和使命感。创新师德教育途径,将师德教育贯穿教师教育全过程,作为师范生培养和教师培训课程的必修模块。健全师德考核奖惩机制,制订定性与定量相结合、科学合理的师德评价方法和指标体系,把师德表现作为教师聘用、收入分配、评优评先的首要条件。加强学术道德与学术规范建设,弘扬优良学风,坚决惩治查处师德败坏和学术不端行为。构建多方参与的师德监督体系。

    全面提高教师专业化水平。办好高水平师范类专业,全面提高师范生教育质量,完善开放、协同、联动的现代教师教育体系。实施小学全科教师免费培养计划。加快研训一体的县级教师发展中心建设,完善教师校长培训体系,落实新一周期中小学教师校长不少于360学时的全员培训制度。实施卓越教师培养计划,加大农村学校省市级骨干教师和学科名师培养力度。建立市级中小学名师工作室、特级教师流动站。积极实施市中小学教育家型校长培养工程、骨干校长培养工程和困难地区农村校长素养提升工程。加强职业院校“双师型”教师培养,实行五年一周期的教师校长全员培训。推动校企共建一批“双师型”教师培养培训基地,组织专业课教师定期参加企业实践。实施高校青年教师培养工程,扩大国内访学规模。加大教育教学成果的宣传推广,拓展教师专业发展信息来源,调动教师专业发展的内驱动力。

 

专栏9 实施乡村教师支持计划

    通过实施优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师素质能力工程,使我市乡村学校优质教师补充渠道得到扩充,乡村教师资源配置得到改善,教育教学能力稳步提升,各方面合理待遇依法得到较好保障,职业吸引力明显加强,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年,努力打造一支师德高尚、数量充足、素质优良、结构合理的乡村教师队伍,为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

    着力保障教师地位和待遇。在全社会进一步营造尊师重教浓厚氛围,切实提高教师社会地位。全面实施乡村教师支持计划,落实乡村教师乡镇工作补贴制度和集中连片特困地区生活补助制度。推进乡村学校教师周转宿舍建设。依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费。实施困难教师救助帮扶计划。完善教师奖励机制,加大奖励力度,开展“保定突出贡献教师”选拔活动。完善教师参与治校治学机制,健全教职工代表大会制度,保障教职工参与学校决策的合法权利。

    深入推进教师管理制度改革。统一城乡中小学校教职工编制标准,向农村小学和教学点倾斜。实施幼儿园教师配备标准。探索编制统筹管理新机制,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。完善中小学教师补充长效机制,推行公开招聘,扩大农村教师特岗计划规模。鼓励通过政府购买5分极速11选5方式补足配齐幼儿园教师,并逐步实现同工同酬。加大职业院校教师队伍补充力度,允许在编制内按规定自主公开招聘教师,并按编制员额的15%用于聘请兼职教师。严格教师职业资格准入,全面实施教师资格定期注册制度。完善教师分类考评办法和退出机制。全面推进中小学教师职称制度改革,在中小学、中等职业学校设置正高级教师职称。实行校长任职资格准入制度,制定中小学校领导人员管理办法。

    (八)积极扩大教育对外交流合作

    优化教育对外开放布局。拓宽渠道,加强教育对外交流合作平台和机制建设。积极参与国家“一带一路”教育行动,实施河北省“一带一路”教育行动计划。积极引进国(境)外优质教育资源,支持有条件的学校配合企业走出去,建立办学机构、研发机构。积极参与国家中外人文交流活动,打造有河北特色的中外人文交流品牌项目。加强与有关国家语言人才培养合作,加快培养非通用语种人才,支持我市学校与国外学校合作建设海外孔子学院和孔子课堂。加大与港澳台地区教育交流合作力度。

    提升教育开放层次和水平。加强公派出国留学工作,加大对优秀学术带头人和骨干教师出国留学支持力度,提高公派出国留学效益。加强监管,提高自费出国留学中介5分极速11选5水平。加强来华留学工作,加大来华留学品牌专业和品牌课程建设力度,提升来华留学管理5分极速11选5水平和教育教学质量。提高汉语国际教育和孔子学院(课堂)办学质量与效益。深化与国(境)外校际交流合作,促进师生交流,提升教学、人才联合培养、学术交流和科研合作水平。加强中外合作办学管理,完善质量监管体系,提升中外办学质量和效益。

专栏10 实施“一带一路”教育对外开放计划

    积极做好新时期教育对外开放工作,全市教育对外合作与交流更加活跃,对外教育合作的广度和深度不断拓展。支持有条件的优质特色学校赴海外办学,设立孔子课堂,与国外学校建立友好学校关系。实施中小学校长和骨干教师海外培训、培养计划,十三五期间力争参培人员达到200人。加强出国留学和来华留学工作。

    (九)抢抓新区建设战略机遇,推动保定教育高端跨越发展

    设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重大的历史性战略部署,是千年大计,国家大事。全市教育系统坚决服从和拥护党中央国务院决策部署;坚决支持雄安新区教育发展;坚决借势促进保定教育高端跨越发展。

    把5分极速11选5雄安新区建设、承接教育功能疏解、提供智力人才支持、提升教育整体水平作为当前和今后一个时期全市教育工作的重点,抢抓新区设立战略机遇,努力开创教育改革发展新局面。

    全力支持新区建设。做好配合、协助、支持工作,主动加强与新区相关单位的沟通和协调,保持工作的连续性。按照全国、全省和全市教育工作会议的部署,和雄县、安新、容城三县教育部门一起,推进义务教育均衡发展、普及高中阶段教育和加强项目建设、教师队伍建设等重点工作。对需要在我市就读的新区建设人员子女,制定优惠政策,集中优质资源,提供优质5分极速11选5,确保就学需求,解除后顾之忧。

    推进教育协同发展。雄安新区成立后,作为北京非首都功能集中疏解地,势必会引来众多高新产业及高校、优质中小学、科研机构。北京教育资源的疏解,不仅雄安新区受益,也为我市带来了难得的机遇。充分利用保定比邻新区的区位优势、体系健全的教育优势、重情尚义的文化优势,制定优惠政策,积极对接联络,吸引京津和其它先进地区优质教育资源向保定,特别是新区周边地区疏解转移,来保建分校、分院及合作共建,扩大优质教育资源总量,为我市教育跨越发展注入强大活力,开创新区教育、保定教育协同发展的新局面。

    借势加速发展,提高保定教育整体水平。新区建成后,将汇聚大批高端优质教育资源,形成一个新的“教育高地”。要充分发挥保定与新区地缘相近、人员相亲的优势,鼓励支持我市学校和新区同类校建立联盟校、集团校关系,共建共享数字化优质教育资源,选派校长、教师到京津及新区学校跟岗学习,聘请京津名校长、名师来保讲学授课、创办工作室,学习引进先进教育教学理念和学校管理经验,提高我市学校教学水平和管理水平。围绕雄安新区重点发展创新、智能、生态产业和高端5分极速11选5也得需求导向,调整高等职业教育和中等职业教育的专业结构和培养模式,与京津名校名企全方位对接,实行校企合作、订单培养、集团化办学,为新区建设和发展提供可靠地人力资源支持。

    (十)加快推进京津保教育协同发展

    落实京津冀协同发展战略。5分极速11选5于我市的功能定位,以承接北京非首都功能疏解和补齐保定教育发展短板为出发点,完善教育协同发展工作机制,形成区域统筹、5分极速11选5一体、资源共享、合作共赢的教育格局,吸引京津优质教育资源,提升我市教育发展整体水平。

    探索建立京津保教育发展协商机制。与京津加强协调,共同积极争取国家政策支持,在重大教育事项、区域统筹管理、教育改革创新实验等方面取得突破。推动建立我市与京津有关教育行政部门联席会议制度。围绕教育协同发展重大问题定期会晤,制定相关规划、政策和措施,确定各方在教育协同发展中的责任与协同合作方式。

    广泛开展多层次、多形式交流合作。认真落实我市与京津签订的教育合作协议,不断提升教育合作的层次和水平。通过合作办学、举办分校、对口帮扶等形式,积极引进京津优质基础教育资源,辐射带动我市基础教育提高水平。探索建立我市与京津基础教育质量联席评价机制。通过组建学校联盟、校企合作、合作办学、共建高水平实训基地等形式,深化三地职业教育产学研合作,为三地企业培养高水平技能型人才。通过共建协同创新中心、创新5分极速11选5基地、重点实验室、工程技术中心、产业创新联盟、高校大型科学仪器设备库等形式,借力京津优质创新资源,提升我市高校专业建设、科学研究和人才培养的能力与水平。推动相关教育资源信息库建设,实现优质课程资源共建共享。持续推进三地教育系统干部教师的挂职交流,提升我市干部教师的管理和教学水平。

专栏11实施中小学校长教师赴京跟岗培训百人计划

    2020年前,按照省要求,每年选派不少于20名省、市骨干校长和教师到北京市中小学跟岗培训,北京市每年选派由部分教育专家、特级教师、学科带头人、骨干教师和优秀教研员等组成的示范讲学团到我市进行示范讲学,全面加强我市中小学教师校长队伍建设。

    积极承接非首都功能疏解。努力发挥环京津的区位优势,研究制定承接首都教育功能转移的方案和具体措施,积极争取首都优质教育资源向保定疏解转移。依据我市实际及产业调整需要,科学确定首都教育功能疏解转移集中承接地,推动优质教育资源优化布局和产教融合、科技创新。做好与国家有关部门和京津两市的对接联系和5分极速11选5工作,及时协调解决承接工作中的重大问题。

    (十一)扎实推进教育脱贫

    实施教育脱贫行动。优化贫困地区教育资源,全力办好现有农村义务教育学校。按照省定标准化学校要求加强山区贫困县义务教育阶段寄宿制学校标准化建设。完善资助方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。对接农村贫困人口建档立卡数据库,提高教育扶贫精准度。从2016年秋季学期起,对在市内公办普通高中、中职学校、普通高校就读的我市建档立卡贫困家庭学生,免除学费、住宿费、教科书费,享受国家助学金。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划,积极争取省、部委所属高校和东部省份高校增加我市贫困地区招生计划。推进新型职业农民培训,研发职业培训包,采取“公司+基地+农户”、“学校+合作社+农户”的培训模式,提高农民致富技能。开展教育扶贫结对帮扶,组织市内优质教育资源与贫困地区薄弱学校开展“一对一”结对帮扶。

    认真做好贫困地区学生就业创业帮扶工作。准确掌握贫困地区毕业生具体情况,实行“一生一策”动态帮扶责任制。大力开展职业指导和培训,努力提高毕业生职业素养和就业创业能力。广泛组织专场招聘等多种形式活动,搭建贫困地区大学生就业创业平台。

    促进优质教育资源向农村延伸。实施“互联网+教育”行动,推动优质教育资源走进农村学校。充分利用互联网等远程教育手段,实现“校校通”、“班班通”。指导农村教学点用好视频接收播放设备和优质数字教育资源,不断提高农村教学点教育质量。

    五、全面打进教育改革创新

    (一)深化教育管理体制改革

    切实转变政府职能。深入推进教育行政部门职能转变,提高教育行政部门管理的法治化水平,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的教育管理体制。依法明确教育行政部门权限和责任,制定和公布权力清单和责任清单。进一步简政放权,推进行政审批制度改革。坚持放管结合,完善工作机制,做好事中、事后监管工作。规范教育行政审批行为,实行行政审批事项一个窗口集中受理,优化审批流程,提高审批效率。创造条件积极推行网上审批。

    健全依法决策机制。坚持重大决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序,确保程序正当、过程公开、责任明确。事关教育发展全局和群众切身利益的重大事项,要通过座谈会、论证会、听证会等形式,充分听取各利益相关方意见,确保群众对教育领域重大决策和改革的知情权、参与权、表达权和监督权。提高专家论证和风险评估质量,建立教育决策咨询专家库,鼓励专家、专业机构长期跟踪研究重大教育问题。

    改进政府管理方式。综合运用法律、规划、标准、信息5分极速11选5、经费投入、政策引导等对教育实施管理,克服单纯运用行政手段管理的单一方式。支持学校依法自主办学,减少政府部门对学校办学活动的干预。理顺高等学校管理体制。加强和改进教育行政执法。全面推进信息公开,重点做好经费预算、公共资源配置、招生政策、重大建设项目、重要改革事项等方面的信息公开。探索建立在法制框架内的教育矛盾纠纷解决机制,妥善处理各类教育纠纷。创新信访工作机制,积极运用法制方式处理信访案件。

    (二)深化办学体制改革

    深化公办学校办学体制改革,支持社会资源参与公办学校办学,扩大优质教育资源覆盖面。认真贯彻《民办教育促进法修正案》有关决定,深化民办教育综合改革,进一步优化民办教育发展环境,区分营利性和非营利性,推行民办学校分类管理,明晰民办学校产权。制定和落实支持民办教育发展的政策措施,拓展社会力量参与教育发展的渠道和范围。通过政府补贴、赎买5分极速11选5、助学贷款、基金奖励、捐资激励等方式引导社会力量举办非营利性民办学校。积极落实民办学校教师社会保障政策。健全民办学校准入、变更、风险防控和退出机制。加强对民办学校办学过程的监管,规范民办学校办学行为。

    (三)深化考试招生制度改革

    推进中考改革,逐步实行初中毕业与高中招生“两考合一”,建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。逐步实施初中学业水平考试。积极开展初高中衔接创新人才培养改革试验。健全和完善普通高中学业水平考试制度,规范普通高中学生综合素质评价。按省定高等职业教育分类考试招生改革实施方案,加快推进高等职业院校分类考试招生改革。加强标准化考点建设,确保考试安全。各类学校要积极承担教育考试组考任务,教师承担监考任务纳入教师工作量和职称评定考核内容,逐步提高监考人员待遇,切实解决教育考试“组考难”问题。到2020,初步建立符合教育规律和人才培养规律的选拔机制,基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

    (四)深化教育科研改革

    实现教育科研重心转变。围绕落实立德树人总目标和提高教育质量主题,突出教育科研成果在教育决策中的参谋咨询作用。着力开展关乎全市教育事业发展大局的大事、急事和难事的研究,密切关注和研究人民群众关切和期盼的教育改革发展中的热点、难点和重点问题,增强教育科学研究的前瞻性、对策性和针对性。

    注重教育科研方法创新。把握“互联网+教育”的特点和发展趋势,建立教育科研管理与5分极速11选5教育决策的 数字化共享平台。在大数据技术支撑下,运用质的研究与量的研究相结合、定性分析与定量分析相渗透等多元化分析方法,开展区域性教育发展研究、教育质量监测评价研究,开展重大教育政策的预测、评估研究和教育改革与发展的实证研究。

    构建协同创新研究机制。充分利用我市经济社会发展与京津冀大区域协同发展的趋势,有机整合我市与京津三地人才优势和企业、高校、科研院所资源,做好顶层设计,谋划重点研究项目,建立有效保障机制,健全教育科研管理体制,开展整体协同与多元协同、学科协同与跨学科协同、行业协同与行业外协同等协同创新研究。

    六、保障措施

    (一)加强和改进教育系统党的建设

    落实全面从严治党主体责任。构建落实全面从严治党责任机制。理顺领导管理体制,明晰政治责任要求,切实把全面从严治党的要求落实到各级党组织。推动各级党组织建立完善党建工作责任制。明确党组织主体责任和党组织书记第一责任,强化“党政同责、一岗双责”,强化问责追责,坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。推动教育系统各级党组织把“三严三实”要求贯穿于党建工作始终,把党要管党、从严治党落到实处。开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

    加强教育系统的思想政治建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,建立完善定期研究意识形态工作机制,牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权。坚守意识形态前沿阵地,引导广大师生深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。切实做好宣传思想工作,加强理想信念和价值观教育,培养中国特色社会主义建设者和接班人。创新理论学习形式和载体,积极运用新媒体手段开展理论宣传教育。切实加强意识形态阵地建设和管理,在教育政策制定、教学科研管理、教育媒体管理、对外合作交流业务工作中,把握正确方向,强化思想引领,巩固壮大主流思想文化。做好党员干部教育管理,着力提升党员干部师生思想政治素质和党性修养,从思想深处拧紧螺丝。

    加强基层党组织建设。扩大党的组织和工作覆盖面。推进学习型、5分极速11选5型、创新型党组织建设,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。立足思想建党,强化经常性教育,加大培训力度,严肃党内政治生活。立足制度治党,着力构建系统完备的党的建设制度体系,健全师生党员发展、教育、管理、5分极速11选5等规范制度。中小学校、民办学校党组织要在学校各项工作中发挥政治核心作用。以加强基层党建带动学校共青团等群团组织和学生会组织建设。

    加强教育系统党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,进一步落实主体责任和监督责任,以尊崇《党章》为核心,以贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》为重点,全面从严教育管理监督干部,切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央和省委、市委相关规定,着力解决怠政懒政、不作为乱作为等问题。深入开展纪律教育,落实廉政风险防控举措。强化监督执纪问责,继续保持惩治腐败高压态势,严肃查处各种违纪违规问题和损害群众利益的不正之风。坚持标本兼治,惩防并举,完善教育系统惩治和预防腐败体系,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,营造风清气正的教育政治生态。

    (二)加大教育经费投入

    切实增加教育投入。各级财政教育支出增长达到法定要求,并逐年稳定增长。依法随着国民经济的发展逐步提高各级财政支出总额中教育经费所占比例。教育费附加、地方教育附加和从土地出让收益中计提的教育资金,要全部用于教育。逐步提高义务教育阶段生均公用经费标准,足额落实高等院校生均财政拨款标准和中职学校生均公用经费标准,探索逐步建立普通高中生均财政拨款标准。到2020年,建立起各类教育投入稳定增长机制。完善非义务教育培养成本合理分担机制。积极合理运用政府与社会资本合作(PPP模式)、政府购买5分极速11选5等方式,撬动更多社会资本投资教育事业。

    明确重点保障领域。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设。支持贫困山区县新建改扩建义务教育阶段寄宿制学校。支持中等职业教育质量提升、高等职业教育创新发展。扩大学生营养改善计划实施范围。完善各级各类家庭经济困难学生资助体系。

    加强教育经费管理。坚持依法理财,严格执行《预算法》等财税法律法规。优化教育经费投入结构,向贫困地区、薄弱环节、困难学生倾斜。完善县级教育经费管理体制,进一步规范学校预算及财务管理。完善县级教育经费管理体制,明确县级教育支付分中心预算编制审核、会计核算、经费支付审核职能定位,进一步规范学校预算及财务管理。建立健全教育专项经费监管责任制,提高资金使用效益。

    (三)全面推进依法治教

    加强建章立制工作。根据国家和省立法进程,及时修订和制定相关实施办法、规章,进一步健全规范性文件制定程序,加强规范性文件合法性审查,全面提高规范性文件质量。建立规范性文件清理长效机制,及时对规范性文件进行清理。

    加大教育行政执法力度。适应教育管理需要,建立权责统一、权威高效的教育行政执法体制,遵循法定职权与程序,运用行政指导、行政监督、行政处罚、行政强制等手段,依法纠正学校和教育机构违法违规行为,保障教育法律和政策有效实施。及时查处破坏教育秩序、干扰学校教育活动、侵害受教育权权益行为,依法维护学校、学生、教师和举办者的权益。加快建立综合执法机制,实现相对集中行使执法权。探索建立联合执法机制,逐步开展联合执法。

    大力推进依法治校。加快学校章程建设步伐,全面实现各级各类学校一校一章程目标。完善学校内部治理结构,推动学校建立健全各种办事程序、议事规则。健全完善符合法治原则的教育救济制度,建立学校纠纷调处机制和法律顾问制度,健全学校未成年学生权利保护机制,完善学生和教师申诉制度。强化学校依法办学意识,健全依法治校评估指标体系,深入开展依法治校示范学校创建活动。加强教育系统工作人员法治能力培训,全面提升依法治教的意识与能力。加大学校普法力度,加强和改进青少年法制教育。

    (四)大力提升教育信息化水平

    加强教育信息化基础设施建设。继续推进“三通两平台”建设,基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖,网络教学环境全面普及,推进“无线校园”建设。鼓励具备条件的学校配置师生用教学终端。建立教育资源公共5分极速11选5平台,构建覆盖各级各类教育的教育信息公共5分极速11选5体系。建好市级教育数据中心,拓展全市教育管理应用管理系统,完善教育管理信息化体系,推动市、县(区)、校“三级应用”,实现各类数据伴随式收集和集成化管理。构建支撑教育教学和管理的教育云5分极速11选5体系。推动职业学校网络仿真实训环境建设,建立基于互联网、云计算技术的科研协作平台。切实加强全市教育网络与信息安全工作,强化网络意识形态建设,引导广大师生“绿色上网”。

    推动信息技术与教育教学深度融合。建设课程应用与教学5分极速11选5相融通的优质在线课程,支持名师名课等优质教育资源共享,全面推进“优质资源班班通”,鼓励教师利用信息技术创新教学模式,利用翻转课堂、混合式教学等多种方式应用在线开放课程。引导学校与教师依托“网络学习空间”记录学生学习过程、开展学生综合评价、进行教学综合分析,创新教学管理方式。鼓励学校利用大数据开展对教育活动和学生行为数据的收集、分析和反馈,推动个性化教学,实现因材施教。支持各级各类学校建设智慧校园,综合利用互联网、大数据、人工智能和虚拟现实技术探索未来教育教学新模式。

    推进优质教育资源共建共享。着力加强“名师课堂”、“名校网络课堂”等信息化教育教学和教师教研新模式的建设与推广,加快优质教育资源向农村和贫困地区的覆盖。积极鼓励高等学校和职业学校依托优势学科专业开发具有竞争力的在线开放课程,将在线课程纳入培养方案和教学计划。鼓励学校通过与具备资质的互联网企业合作、线上线下结合等方式,推动开放式资源平台建设,整合各类教育资源,推进资源普遍开放共享,鼓励师生共建共享优质资源,加快推动教育5分极速11选5模式和学习方式的变革。

    (五)加强教育督导评估

    加强教育督导体制、机制建设。落实《教育督导条例》,形成督政、督学、评估监测三位一体的制度体系。加强教育督导专业化队伍建设,实行各级督学准入制度、换届制度和培训制度。完善教育督导报告发布制度,加大教育督导公开和问责力度。

    坚持督政与督学并重、监督与指导并重。以教育综合改革、教育投入、义务教育均衡发展、素质教育和重大工程项目为重点,加强对各级政府及教育行政管理部门落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立健全对各级各类学校的督导评估制度,监督、指导、促进学校依法自主办学,规范办学行为,提高教育质量。继续加强对中小学校素质教育督导评估,实施督学责任区和中小学校责任督学挂牌督导制度。

    建立健全教育质量评估监测制度。加强市、县基础教育质量监测机构和队伍建设,完成国家义务教育质量监测。建立第三方教育评估监测机制,全面提升基础教育评估监测水平。完善职业教育质量评估制度。积极挖掘、利用市级教育数据中心数据,以信息化手段不断提高全市教育督导水平。

    各级政府要坚持把教育摆在优先发展的战略地位,坚持经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。健全教育领导和决策机制,加大统筹协调力度,着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。落实教育工作5分极速11选5会议制度和领导干部联系学校制度。做好规划目标任务分解工作,明确时间表、路线图和责任人。市教育局负责规划组织和实施工作,各有关部门要密切配合,全力支持,各县(市、区)政府要结合实际,制定具体实施方案,抓好贯彻落实。充分利用新闻媒体,做好规划实施情况的宣传,为教育改革发展营造良好舆论氛围。完善工作考核机制,将规划实施情况作为政绩考核的重要内容,强化监督问责,确保各项目标任务落到实处。